围绕创建“就业服务最佳社区”，整体提升劳动保障服务水平

社区是城市的细胞，是居民生存的起点和终老的归宿。在全面建设小康社会的伟大进程中，社区已成为劳动保障工作的基础和依托。作为老工业城市，面对下岗失业人员多、离退休人员多，管理难、就业难的现状，我们把社区劳动保障作为一项重要工作来抓。利用全国社区建设示范市的优势，广泛开展创建“就业服务最佳社区”活动，树立典型，以点带面，从而将劳动保障服务工作整体推向一个新的阶段，提升到一个新的水平。全市下岗失业人员和离退休人员已全部纳入社区管理，通过社区推荐安置，近3万名下岗失业人员在社区实现了再就业。近年来，我们围绕创建“就业服务最佳社区”，主要做了以下工作：

一、狠抓基础建设，为最佳社区创建活动提供良好的工作平台

“就业服务最佳社区”的创建首先必须有一个良好的工作平台作支撑，我们通过加强四个方面和建设，夯实了基础劳动保障工作基础。

1、加强机构建设。

按照劳动和社会保障部对社区平台建设“六个到位”的要求，我们在机构建设上做到“四个落实”。一是落实工作机构。在全市21个街道、182个社区分别建立了劳动保障服务所和劳动保障服务站，纳入街道、社区统一管理，业务上受劳动保障部门指导。二是落实工作人员。2003年3月，由我们牵头，联合财政、民政部门制定招聘办法，面向全市下岗失业人员、退伍战士、大中专毕业生公开选拔社区专职劳动保障工作人员。从1588名竞争者中择优选拔录用182人，大中专以上文化程度占98%，并进行了四期专项培训。三是落实工作场地。我市先后拿出2850万元新建、改造社区工作场地，确保了每处基层劳动保障服务场所面积在50平方米以上，并建在最方便居民的地方。四是落实工作经费。我们按每个服务所（站）每年1万元的标准，市、区两级财政按比例安排工作经费，并纳入年度预算。市财政还专门拨付150万元专项经费用于加强社区劳动保障信息网络建设，并且每年拿出部分资金，视各街道社区工作的实效给予奖励及经费补贴。

2、加强制度建设。

一是工作考核标准化。我们对社区劳动保障服务工作实行“一把手”负责制，制定了《街道社区劳动保障服务工作考核标准》和市、区、街道、社区四级工作目标层层分解制度，并逐项量化，一级抓一级。二是日常工作规范化。我们特别制定了《社区劳动保障服务站工作职责》、《社区劳动保障服务工作人员守则》、《社区就业服务工作程序》等一系列制度，确保了社区劳动保障服务工作的规范有序。三是最佳社区创建制度化。根据我们的请示，2003年10月市政府下文决定在全市开展创建“就业服务最佳社区”活动，并制定了评估标准，一年一评。今年5月，在全市街道社区就业服务暨先进表彰会上，钟楼等开发岗位最多、网络运行最好、就业服务最优、失业人员最少的10个社区首次被评为“就业服务最佳社区”，得到了奖励和表彰，为其他社区树立了学习的榜样。

3、加强网络建设。

一是四级架构网络，以城域网实现互联。为配合市、区、街道、社区的四级工作组织结构，方便劳动保障工作的开展，我们把劳动保障网络的架构形式也相应分为四级，即以市中心劳动力市场为主，城区劳动力市场为辅，街道、社区为延伸，形成覆盖全市的劳动保障四级城域网，实现信息互联。我们在市中心劳动力市场配置一台数据库服务器和一台虚拟专网服务器。数据库作为全市的数据中心存储全市的社区就业信息，虚拟专网服务器通过光纤连接到互联网，街道、社区则以宽带上网的方式接入互联网，然后通过市中心的服务器认证后进入劳动力市场内部网。