农村产权制度改革的经验材料

地权变股权，农民当股东

目前，xx区推进城镇化进程正方兴未艾。在这个历史进程中，如何在切实保障农民的土地承包权、生产自主权和经营收益权的基础上，改革土地使用制度，使土地使用权与土地收益权相分离，实现土地的科学流转，把保护好农民长期稳定的利益与加快城镇建设、推动产业发展有机统一起来，是摆在每名公共管理者的一个难题。今年，xx区xx镇xx村通过实施土地股份合作社的试点，在改革农村土地使用制度、拓宽二、三产业发展空间方面进行了有益探索。

一、以土地为纽带，成立农户新型联合组织

去年，镇党委、政府结合土地确权工作，反复研究破解土地与城镇建设、发展与稳定问题的办法，探索既能实现土地流转，又能保持社会稳定的有效途径，提出了在具备条件的村建立土地股份合作社的设想。所谓土地股份合作社，就是农民按照依法、自愿的原则，以自己的土地承包经营权作为股份加入合作社，通过流转把符合"两规"的土地集中起来，由村委会委托镇政府进行基础设施建设，基础设施的投资由镇政府负责技入，达到"十通一平[本文转载自"的标准，统一招商引资，发展二三产业。土地股份合作社的建立，可以把土地资源变为资本，地权变为股权，农民成为股东，提高土地的产出效益，让农民获得四方面的收入：一是土地流转后的地租收入;二是招商引资后进驻企业纳税返还的入股分红收入;三是招商引资后农民的工资性收入;四是村集体建设的标准化厂房出租的收入。

二、以服务促发展，明确合作社的运作方式