全省地税系统规范化建设会议经验交流材料

xx市地税局

200*年，我局被列为全省首批设区市局和县（区）局规范化建设全面推广单位，全面启动了规范化建设工程。强化理念、文件清理为规范化建设开路启航；工作分析和岗责调整、文本编写促使规范化管理体系建立；内部审核和第二方外审为规范化建设运行情况进行健康“体检”和“会诊”；管理评审促进了规范化管理体系持续改进。通过实施规范化管理，大大提升了我市地税系统的依法治税工作水平：税收执法行为不断规范、征管质量显著提高、依法治税意识明显增强，走出了一条既符合省局要求，又具有我局特色的规范化建设之路。

一、基本做法

（一）创新管理方式，规范税收秩序。规范化管理方针要求“依法治税”和“科学管理”，更要求我们在管理机制和管理方式上开拓创新。结合工作实际，我局在200*年底出台了“三个征管办法”（即建筑业和房地产业、交通运输业和房屋出租业征管办法）的基础上，200*年7月份出台了《新余市饮食业、旅店业地方税收征收管理暂行办法》（合称“3+1征管办法”），实行分类管理。规范化管理体系的建立，为分析和优化工作流程提供了新的平台，为提升“3+1征管办法”的可操作性，在筹划个性化体系文本时，突出了我市地税工作特色，把建筑业及房地产业、交通运输业、房屋出租业以及饮食旅店业税收管理文本编写成我市个性化文本的亮点。

我局以规范化管理基础之一“以流程化管理为基础”入手，对建筑业、房地产业税收采取“项目管理与户籍管理相结合”的方式实行一体化管理，将整个工作流程分为管理、审核、复核和审批四个环节，明确各个环节的职责，建立内部分工协作，权力相互监督制约的内部管理模式；按照规范化管理“控制关键点”原理，对车辆税收实行“先税后票、先税后检”的年检方式，严格把住税务登记、税款征收、发票管理和年检单开具等环节，并把年检单开具作为交警部门机动车辆年检的一个必经流程；对饮食旅店业税收充分发挥“以票控税”的作用，合理核定纳税定额，严格控制纳税人发票领购数量和税款申报期限，规范税负调整程序；针对规范化建设为“解决管理基础薄弱”目的和我市房屋出租税收现状，我局按照规范化管理流程建立委托代征制度，充分发挥公安、工商尤其是街道办事处和居委会的护税协税作用，同时规范房屋出租税收的内部征管程序及职责。通过实施规范化管理，六个行业税收秩序取得根本性好转。