党群工作经验交流材料:党工互动共建，探索新经济组织

××保税区是我国最年轻的保税区之一。经过几年艰苦创业，经济飞跃发展。但是，新经济组织的不断增加对党群工作提出了新的课题。为适应这一情况，保税区党委围绕经济抓党群工作，积极探索以工会等群众团体为依托，以党的基层组织为核心，以引导、监督、维护为职责，以凝聚人心、促进发展为目的，党群工作形成合力，互动共进、同步发展的新模式，取得了一定的效果。对此，中共中央政治局委员、省委书记张德江给予了充分肯定。

一、与时俱进，创新党群工作新理念

认识是行动的先导。近年来，保税区党委把“党工共建”、推动“党群工作一体化”作为一项重要工作提上议事日程，从解决思想认识入手，为“党工共建”奠定基础。我们充分认识到，加强新经济组织党群工作，实现党工互动共建是由党和国家性质决定的。宪法明确规定党的领导地位和执政地位，并明确我国是以工人阶级为领导、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，工人阶级是国家的领导阶级。我们党是工人阶级的先锋队，工人阶级是党的阶级基础。党章也明确规定“党必须加强对工会、共青团、妇女联合会等群众组织的领导，充分发挥它们的作用”。“党工共建”以党建带工建，以工建促党建，既发挥了党组织的领导作用，又发挥了工会作为职工自愿结合的群众组织的桥梁和纽带作用，这是宪法和党章赋予党群组织的职责，也是在长期实践中形成的经验。

实践“党工共建”，探索“党群工作一体化”，也是保税区党群工作的现实需要。2003年底，保税区党委对全区企业党群工作进行了一次全面调查摸底。全区59家企业全部为非公企业，有党员的16家，当时已建工会10家，已建党组织的5家。由于党群组织不健全，党和国家的法律法规在这些企业中的贯彻执行往往得不到有效的监督和保证。在大多数不具备建立党组织条件的企业中开展党的工作，优先开展工会工作已成为必由之路。而且，非公企业人员高度精简，实现党工共建、互动发展，也符合企业人才资源共享，建立高效、精干人才队伍的要求。

面对理论和实践的挑战，保税区党委一班人认识到，要与时俱进，确立新的党建理念，针对区内非公企业组织发展较快的特点，确立“在签订引资合同的同时，签订依法建立党群组织的合同”的党建工作理念；针对工会在非公有制经济组织中的地位和职能，确立“党群工作一体化”的党群工作理念，要求在暂不具备建立党组织的企业，通过工会组织开展工作和活动，实现“党工共建”，互动发展。

二、因势利导，构建“党工共建”新格局

要使“党工共建”健康、协调发展，就必须发挥组织优势，牢固树立党建、工建“一盘棋”思想，通过着力抓规划部署，抓调查研究，抓检查落实，形成区委统一领导，领导小组具体负责，各部门齐抓共管的新格局。

（一）加强领导。保税区建立了非公企业党建工作领导小组，党委书记任组长，副书记任副组长，成员包括党办、工会、经贸、人事、工商等有关部门的领导，专门负责对全区“党工共建”工作的协调指导。党委主要领导非常重视，先后与成员单位的同志一起，多次深入企业调研，积极与投资人沟通，认真指导企业开展党建工作，为他们解决实际问题。针对党工组织的“四难”问题（发展难、组建难、开展活动难、发挥作用难）进行专题研究，从经费和人力上予以倾斜，较好地解决了问题。各成员单位充分发挥职能作用，互通情况，协同行动，并定期召开例会，群策群力，形成齐抓共管的整体合力。