建立和完善领导班子议事规则加强对权力运行的监督

建立和完善领导班子决策重大事项议事规则，是新形势下强化对各级领导班子和领导干部权力运行的制约和监督，确保为民掌好权、用好权的有效手段，也是深化民主集中制原则，提高党的执政能力，加强领导班子思想政治建设的重要内容。因此，我们在借鉴我省地厅级领导班子制定和完善党委（党组）决策重大事项议事规则做法的基础上，结合松原实际，在我市县处级班子中制定和实施了决策重大事项议事规则，收到了较好的效果。我们的主要做法是：

一、拓宽视野，纳入日程，增强对领导班子议事规则重要性的认识

松原市委和组织部门一向十分重视领导班子的制度建设，始终把它作为加强领导班子建设的重要一环来抓。几年来，虽然我们在规范县处级领导班子权力运作和科学决策方面做了一些探索，但从实际工作效果看，始终没有取得实质性的突破。接到省委办公厅下发的《关于制定和完善党委（党组）决策重大事项议事规则的通知》后，市委高度重视，认为这是从根本上消除权力过于集中带来的不利影响、提高市级班子科学决策水平的重大举措，也是提高领导班子制度建设水平的重要内容，必须纳入重要日程，认真抓实抓好。同时强调，决策重大事项议事规则不仅适用于地厅级班子，也同样适用于县处级班子。接到市委书记杨绍明、市委副书记倪庆路的重要批示，我们立即着手开展重大事议事规则制定实施工作。

1、深入学习，统一认识。按照市委领导的意见和要求，市委组织部先后两次召开部长办公会，专题研究落实此项工作任务的具体措施。我们认真学习领会了吉厅字【2003】15号文件和吉组通字【2004】14号文件精神，对照我市县处级班子现状，分析了以往在执行民主集中制、实施科学决策方面存在问题的深层次原因。大家一致认为：在县处级班子中制定和实施决策重大事项议事规则，规范县处级班子和领导干部的权力，既是老内容，又是新措施，就是用新的机制和手段对领导班子的权力进行规范，使权力在有效的监督下进行科学合理运用。面对这一新的工作领域，过去我们还存在一些模糊认识，没有把领导班子权力运行的监督提升到一定高度来看待，认为制定条条框框会束缚住领导干部的手脚，禁锢干部的思想，不利于思想解放；约束过度怕影响决策的实效性，贻误战机，丢失机遇；过分监督怕导致权力分散，破坏班子团结，影响班子整体形象，等等。这些思想误区，导致我们在指导工作中瞻前顾后，领导班子的科学决策也受到一定程度的影响。因此，制定和完善决策重大事项议事规则显得十分紧迫和必要，必须纳入组织工作的重中之重。部领导班子思想统一，为全市县处级班子制定和实施决策重大事项议事规则奠定了良好的思想基础。