当前流动党员管理教育问题的思考

社会主义市场经济体制的建立，给党员队伍建设带来许多新的课题，党员管理教育也面临着如何适应新形势、新任务要求进行改革的问题。特别是随着市场经济的发展，出现了许多外出务工经商党员、人才流动中的党员、下岗职工党员和解除劳动关系的党员。这些党员有的自谋职业，有的应聘到私营企业、合资企业或外商投资企业工作，成为流动党员。这给党员管理教育工作带来诸多困难。因此，如何加强对流动党员的管理教育，已经成为新形势下各级党组织亟待解决的新问题。

一、现状、问题

随着市场经济的发展和公有制实现形式的多样化，劳动力在产业间转移和地区间流动日益广泛，流动的范围和涉足的领域不断扩大，情况也越来越复杂。以我市为例，1999年全市外出流动党员达979人，从外出党员流向行业分布来看，向城镇国有集体企事业单位流动的80人，乡镇企业123人，私营企业38人，个体工商户120人，其他行业或不掌握流向的618人。2000年全市外出流动党员达908人，从流向上来看，城镇国有集体企事业单位的77人，乡镇企业108人，私营企业44人，个体工商户130人，其他行业或不掌握流向的549人。从两年统计数字来看，党员流动的范围较广，不知去向的所占比例较大，情况比较复杂，这就给党员管理教育带来了一定的难度。近年来，我市根据流动党员的特点，从有利于加强党员队伍建设，有利于党员在经济建设中发挥作用的需要，积极研究探索流动党员管理教育的新途径、新方法，使流动党员的教育管理逐步走上规范化、制度化的轨道。但是还必须清醒地看到，目前，就整体而言，在流动党员管理教育方面还存在着不少问题，这些问题，不是一个地方、单位的问题，而是带有共性的问题。

一是少数党组织对流动党员的教育管理工作重视不够。表现为工作一般号召多，习惯于老办法，缺乏创新；有的有畏难情绪，认为流动党员情况复杂，对管好、管活信心不足，采取放任自流的态度。

二是管理失控，相当部分流动党员游离于党组织之外。对一些零散外出、流动地点不固定的流动党员管理不力，造成零散外出党员中“三不党员”数量增多，有的党员长期不与党组织联系，成为挂名党员。相当部分党员“两不管”，即流出地党组织不能管，流入地党组织拒绝管，使一些流动党员成为“口袋”党员。