加强和改进党员队伍建设的对策研究

在全市农村开展了民主评议党员活动中。结果让人深思，在考评的28543名党员中竟有1952名不合格。为此，我们对不合格党员情况进行了调查，从中分析当前农村党员队伍中存在的突出问题及其原因，并就如何克服这些问题，切实提高农村党员队伍素质，作了一些思考。

一、农村不合格党员基本特点及所反映的当前农村党员队伍存在的突出问题

农村不合格党员主要集中在务农、老年、低学历和原村干部中。突出的问题是：

（一）理想信念淡化，党员队伍出现一定程度的信仰危机。目前不少农村党员世界观模糊了，理想信念滑坡了，革命意志衰退了，宗旨观念丢失了，讲奉献精神缺少了，求实惠的风气严重了，党员身份忘掉了，政治淡薄、金钱唯上。表现在两个方面较为突出：一是农村信教和参与封建迷信的党员多。全市不合格党员中，信教和参与封建迷信的占了约12％，在评议中因信教而要求退党的有85名。二是农村违纪党员增多。据市纪委统计，自去年初至今年9月底，市纪委立法查处违纪农村党员124人，其中村党支部书记46人。

（二）党性观念弱化，党员队伍的战斗力、凝聚力受到削弱。具体表现在：一是组织纪律性涣散，“三不”（不参加组织生活、不交纳党费、不做党的工作）党员大量存在。农村中一些党员对自己无所谓，长期不参加组织生活，不按时缴纳党费。二是党性原则缺乏。不少农村党员讲话乱发议论，不负责任，讲消极话、讲片面话，讲不利于团结和不利于开展工作的话，讲与党中央和上级党组织不一致的话，拿自己视同为普通群众；一些党员缺乏党员应有的原则性，“事不关己，高高挂起”的个人主义思想抬头，对错误行为不敢公开揭发和进行批评。

（三）模范作用退化，党员队伍的先进性未能较好体现。主要表现在四个规范性不能很好发挥上：一是政策执行模范性不能发挥。不少农村党员在党的路线、方针、政策贯彻落实过程中，当触及自身利益时，讲条件、讲得失，拖后腿，有的长期拖欠应依法上缴的应缴款和集体公款，有的违反村镇规划和土地管理法律、法规、政策，未批多建，少批多建，建新不拆旧，非法转让土地，有的甚至与村里对着干，带头上访，这类党员被群众称为“落后党员”，在不合格党员中占了近25％。二是为人民服务的模范性不能发挥，不少农村党员把全心全意为人民服务的宗旨忘掉了，不能自觉代表和维护人民群众的利益，为己多为人少。有的对村里的公益事业不热心；有的对群众碰到的困难和生活疾苦不管不问，不能伸手帮助；有的联系群众少，自顾自多，脱离群众；有的甚至与群众关系十分紧张，在这次民主评议出的不合格党员中，群众满意率不到50％的占了四分之一以上。三是倡导社会新风尚的模范性不能发挥。目前，农村党员参赌已越来越成为一个带有普遍性的问题，党员群众对一般性参赌行为，已熟视无睹。一些农村党员包庇、纵容、放任直系家属违反计划生育和殡葬改革政策；一些党员道德意识下降，不履行赡养义务或生活作风腐化，在群众中造成了极坏的影响。四是带头致富和带领群众致富的模范性不能发挥。目前，尽管一部分农村党员已勤奋致富，并在带领群众共同致富上发挥了较好的作用，但有相当一部分农村党员自身致富能力弱化，致富示范作用不明显。据一乡镇的调查，全镇农村党员所在家庭人均收入约4600元，比同期该镇农民人均收入低约1000元。

二、农村不合格党员的成因分析