关于在居民区党支部实行两推一选制度的探索

所谓“两推一选”，就是党支部委员候选人分别由党员和非党群众在符合条件的党员中民主推荐，经过民主集中制确定正式候选人后，再通过全体党员大会，差额选举产生新一届党支部委员。这是浦东新区在农村党支部换届中普遍采取的选举方法，在发展党内民主方面率先迈出了具有开创意义的重要一步。

根据区委组织部的要求，我们于今年在汇站、乐山二村两个居民区党支部换届选举中进行了“两推一选”的试点，成功地完成了换届工作。

下面就以试点工作为例，对“两推一选”的基本做法、初试成效以及进一步推进的思考，谈谈我们的初浅认识。

一、“两推一选”试点工作的基本做法

在组织部的关心指导下，我们用了近两个月的时间完成了试点工作，整个试点经历了五个阶段。

第一阶段是准备发动阶段：一是召开党支部扩大会，研究确定五项工作，即：成立换届选举工作领导小组；确定“两推一选”的具体日程安排；总结本届支部工作，起草工作报告；布置支部委员写好述职报告；确定新一届支部委员的任职条件和职数。二是起草宣传材料，充分运用小区黑板报、宣传栏等多种形式向党员、群众宣传“两推一选”的目的、意义、方法和步骤。三是上报关于支部换届选举的请示及居民区党支部关于委员任职条件和职数（公告一），经批准后在宣传栏张贴公布。四是召开党员会议进行动员，使广大党员了解“两推一选”的意义及基本做法。

第二阶段是民主推荐阶段。一是召开党支部大会，并邀请居民代表、楼组长、在职党员代表等参加，由党支部书记作支部工作总结，支部委员分别作述职报告；二是当场发出新一届党支部委员初步候选人推荐表，分党员和群众推荐两种，在全体党员和居民群众代表中进行推荐；三是分别汇总党员和群众推荐情况，并将被推荐对象获得的推荐人数情况，按得票多少为序，公告上墙，即公告二；四是召开支委会，按大于20％的差额，确定初定候选人名单（候选人的推荐票应分别得到50％），报街道党工委。

第三阶段是考核测评阶段。一是党工委组织人事科对初步候选人进行资格审定；二是召开党员和居民代表会议，将按大于20％差额的初步候选人基本情况介绍打印分发，由初步候选人进行自我介绍和表态，再由党员和居民代表分别填写支部委员初步候选人测评表；三是分别统计汇总测评情况，按得票多少，出公告三；四是召开支委会，提出20％差额的正式候选人，报党工委审批，同意后出公告四。

第四阶段是正式选举阶段。一是召开党支部大会，并邀请居民群众代表参加，首先介绍候选人，然后由全体党员进行无记名投票，通过差额选举产生新一届党支部委员；二是召开新一届支委会，选举产生党支部正、副书记，进行支委会分工。

第五阶段是报批总结阶段。一是支委会将选举结果报街道党工委审批；二是批复后，张榜公布新一届支委会名单，即公告五；三是做好总结、材料归档工作。

二、“两推一选”工作初试成效

“两推一选”试点落实了党员尤其是居民群众在党内选举中的知情权、参与权、选择权和监督权，对扩大党内民主，贯彻群众公认原则，进一步改善党群关系，产生了深刻的影响，取得了较好的效果。

成效之一：扩大了党内民主，“四权”进一步落实