运用信息科技　做好新型农村合作医疗资金的监管

运用现代科技手段防范腐败和不正之风，把防控“关口”前移，是新形势下从源头上加强反腐倡廉、提高服务质量的重要举措。我省是国务院确定的四个新型农村合作医疗试点省份之一。从*年开展试点至今，全省87个有农业人口的县（市、区）已全部实行了这项制度，提前达到了中央关于2008年基本建立合作医疗制度的工作要求。在合作医疗快速推进的同时，如何杜绝管理上的漏洞，确保农民的“保命钱”每一分一厘都取之于民、用之于民，一直是我们关注的焦点和工作的重点。按照省委、省政府的要求，我们从这项工作启动之初，就在建立和完善各项制度的基础上，积极推进全省的合作医疗信息化建设，充分运用科技防控手段，不断强化监督管理，推动合作医疗健康发展。现将我们的做法汇报如下。

一、通过信息化实现规范化

在合作医疗的启动阶段，我们也遇到了不少困难，其中最大的困难莫过于部分农民对这项制度持怀疑态度：一是担心合作医疗能不能长久;二是担心各项政策能否真正兑现;三是担心合作医疗资金会不会被截流、挪用，甚至贪污、私分;四是担心在实施过程中会不会凭关系、走后门，在报销范围和额度上因人而异；五是担心医院会不会因此乱检查、乱开药、乱收费，反而增加了自己的负担。

要打消农民的疑虑，从根本上增强合作医疗的吸引力和生命力，唯有让事实说话。在整个合作医疗制度建设过程中，抓好资金的管理、使用、审核、报销以及定点医疗机构的监督管理是规范管理、取信于民的关键环节。在具体管理手段上，我们认为必须最大限度地运用现代信息技术，实行计算机联网管理。只有这样，才能有效堵住传统方式的漏洞，尽最大可能避免人为因素的干扰和弊端。

在我省合作医疗试点初期，我们就在全国率先出台了《新型农村合作医疗信息化管理系统基本功能规范》和建设方案，指导各地开展信息化建设，并开发了全省统一的计算机管理软件。经过一年多的努力，全省已有45个县（市、区）建成了比较完善的合作医疗信息管理系统，有23个县（市、区）即将完成改造和建设，合计占全省总数的79％。我省计划在*年年底前基本完成各县（市、区）的信息化建设任务，并建成省级合作医疗信息交换平台，逐步实现农民在本地和异地住院费用数据的录入和清单的审核全部由计算机自动完成，完全避免人工操作的漏洞和弊端。

二、确保合作医疗公平公正

在报销范围和额度上不因人而异，做到“公平、公正”，既是政府取信于民的关键，也是保证合作医疗基金安全的关键。而信息管理系统在执行政策、管理财务方面的“特长”之一也正是“铁面无私、遵纪守法、恪尽职守”。为此，我们开发的全省统一的合作医疗管理软件主要包含“中心业务管理系统”和“基金财务管理系统”两大部分。“中心业务管理系统”具有身份管理、审核报销、查询统计、决策分析等六大功能，主要用于执行合作医疗报销政策。“基金财务管理系统”具备财务处理、出纳管理、帐簿输出、财务分析等七大功能，主要用于规范基金管理。