税务思想政治交流材料

[主题词：税务思想政治工作模式研究]

[内容提要。本文从领导模式的视角，对现行税务思想政治工作领导理念、方式、方法及存在的问题进行系统阐释和剖析，提出了创新新时期税务思想政治工作领导模式的思路、取向和实践对策。]

思想政治工作是税收工作的生命线，其“生命线”的作用发挥如何，关键在于领导。适应新形势的要求，全面加强改进税务思想政治工作，必须注重思想政治工作领导问题的研究。本文试图从领导模式的视角，对现行思想政治工作领导状况及其经验教训，进行系统梳理和剖析，在此基础上，提出创新思想政治工作领导模式的思路。

一、税务思想政治工作领导模式的特征与意义

税务思想政治工作领导模式是税务机关的领导者根据相关法律法规、组织赋予的权力，借助诸多非权力因素，指挥、影响下级和税务干部开展思想政治工作，客观形成的领导思想、领导组织、领导行为的有机体。准确把握税务思想工作领导模式的特征与意义，对于我们理清现行领导模式存在的问题和成因，创新新时期税务思想政治工作领导模式具有十分重要的意义。

（一）领导模式的特征

任何一种管理模式都是在特定的历史条件下形成的，具有自身的特点和规律。由于税收工作的特有属性，税务干部的特殊使命，以及税务机关特有的管理体制，决定了税务思想政治工作领导模式与行政管理、业务管理模式相比，既有相同的地方，也有不同的特点。其主要特征是：

1、固有的法定性。税务思想政治工作的领导者、相关机构和组织，都是按照党和国家的法律法规设置、配备的；领导者必须在法律的范围内履行职责，行使职权，不能滥用权力；领导者的领导活动接受法律监督，违者必究，这一特点决定了思想政治工作领导模式必须依法确立，依法运行。

2、领导的主导性。税务思想政治工作领导者，既是思想政治工作的组织者，又是思想政治工作的参与者。一方面要履行职责，发挥组织领导的作用；另一方面，又要以身作则，发挥模范表率作用。领导干部作用发挥如何，对思想政治工作的开展具有决定性意义。这一特性决定了领导干部在思想政治工作领导模式中始终处于核心主导地位。

3、条块的协同性。由于税务系统的行政管理实行条条管理为主、党的工作实行块块管理为主，思想政治工作始终处于条块共管的状态。这一特性决定了税务思想政治工作领导模式必须注重处理好条块领导关系，加强协调，积极配合，以期形成条块互动，密切协同的工作格局。

4、系统的规范性。税务系统是一支独立的行政执法队伍，担负着为国聚财的使命，要求思想集中统一，行为依法办事，组织规范建制，工作步调一致，这一特性决定了税务思想政治工作的组织机构、领导决策、目标制定、考核评价等必须实行制度化、规范化。

5、方法的兼容性。税务系统的行政管理与思想政治工作是一个互为渗透的有机整体。思想教育与行政管理相互融合、互为兼容。这一特性决定了税务思想政治工作领导模式必须坚持教育、管理并用，不能顾此失彼。

（二）领导模式研究的意义

领导模式既是领导学的重要范畴，也是思想政治工作学的重要研究领域。重视和加强税务思想政治工作领导模式的研究，对丰富和完善领导科学，创新和发展税务思想政治工作具有十分重要意义。