地税局行政效能建设交流材料

“效能”是近几年来出现的高频词之一。现代行政效能理念就是要树立追求效率、追求效益、追求效果的行政思想，努力使政府组织能保持最大的整合效能，政府工作人员能保持高效率的工作状态，政府的决策能对社会各种新情况、新问题保持灵敏高效的应对机制，政府在发挥市场配置过程中保证各种社会资源获得最佳的经济效益。通俗地说，也就是“政府行政达到目标的程度”。“效能建设”是以提高行政效能为目的，全面提升国家机关及其公务员行政管理活动行为、能力、运转状态、效率、效果、效益的工作。地税机关在地方经济社会建设中具有重要的保障、促进和调节作用，如何适应新形势，尽快建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，进一步提高行政效能，对于促进地方经济社会的和谐发展具有重要意义。本文结合近年来辽源市地方税务局在加强行政效能建设方面所采取的措施及效果，就进一步深化地税机关行政效能建设加以探讨。

一、几年来行政效能建设所采取的措施及其成效

近年来，辽源市地方税务局把加强行政效能建设，作为建设服务型、法治型机关的内在要求，结合地税部门实际，采取了一些相应的措施，并收到了较好成效。

（一）围绕增强高效灵敏的应对功能，建立科学的决策和辅助决策机制。科学决策，是提高行政效能的根本前提。在地方经济社会跨跃式发展的新形势下，地税机关在地方经济社会中所处的地位日益重要，其所面对的新情况、新问题、新挑战也应接不暇。在这种情况下，如果不能积极适应新形势，及时建立起科学的决策和辅助决策机制，有效增强地税机关对经济社会以及税收工作的应对功能，就势必导致行政效能的低下，甚至根本难以实现自身的组织目标。为了确保决策的科学化，辽源市地方税务局建立了一整套决策和辅助决策机制。首先，进一步完善了党组议事规则。对于涉及人财物的重大事项，由相关部门提出议题，定期由市局党组成员统一进行研究并以少数服从多数的原则做出表决，集体承担责任和风险，从而避免了重大事项个人说了算或以临时动议方式做出重大决策的可能，从根本上杜绝了用人和理财上的不正之风。其次，建立了局长办公会议、局务会议和局务扩大会议制度。对于涉及到税收征管、政策落实、税收服务、内部行政管理、干部职工利益等全局性事项，定期召开局长办公会议、局务会议或局务扩大会议，通过反复征求意见，集体表决通过，扩大了决策过程的群众参与度，有力地推进了民主决策。第三、围绕决策目标提出多种可供选择的方案。决策过程就是决策的优选优化过程，凡遇到重大决策，都至少准备两个以上的预案加以比较、借鉴和选择，从而保证了决策的最优化。

（二）围绕发挥最大的税收整合效能，切实加快信息化建设步伐。税收信息化建设实践证明，先进的税收管理手段对提高税收管理的整合效能起着至关重要的作用。在既定人力资源的前提下，税收管理效能的提高，取决于技术手段的改进和创新。为此，辽源市地方税务局在大力整合相关税收信息资源的基础上，通过积极推进税收征管软件、稽查软件和微机核税软件的上线运行工作，基本上实现了税收管理全过程的计算机网络运作，以计算机代替了税收管理各环节人工的简单劳动和重复劳动，减少了人力资源的机械消耗；以规范化的计算机程序语言实现了对税收征管各种法律、政策问题的客观公正评判，减少了税收管理过程中政策执行的人为因素，使行政效能有了实质性的提高。

（三）围绕保持高效率的工作状态，建立“人、环境、机制”为基本要素的管理基础。人是提高行政效能最基本、最活跃的决定性因素。良好而有效的体制和机制会进一步激发人的积极性，为人的价值实现营造有利的外部条件。