审计机关权力制约交流材料

党的*报告指出"建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益......发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用"。是从强化对权力制约和监督的高度对审计工作提出了新的更高要求，如何加强审计监督，充分发挥审计机关在强化对权力制约和监督方面的作用，是新时期新形势下摆在我们审计机关面前的一个重要的课题，下面结合学习贯彻"*"重要思想和审计工作经验，对审计机关如何在强化对权力制约和监督方面发挥作用谈点看法。

二十年的审计实践证明，审计机关发挥对权力的制约和监督作用，是经济发展的需要；是我国政治体制和经济体制现状的需要；是依法行政、依法治国的需要；是防止各种违法违纪等腐败行为发生的需要；更是"全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面"的需要。因为，一是在现行体制下，行政部门和行使行政职能单位的职能较多，权力集中，拥有人、财、物的决策权、执行权及监督检查权。需要审计机关加强对国家资源的配置合法合理性的制约和监督。二是行政部门掌管着财政资金使用权和支配权，这些资金管理、配置和使用的如何，影响着整个国民经济健康发展和我国在世界的综合地位。三是随着我国政治和经济体制改革的深化，政府机构的职能也发生变化，审计机关审计的依据和标准势必也要随之而改进。审计机关发挥的制约和监督作用也将发生很大变化。就目前而言，一些地区，部门财政管理仍显薄弱，行政违规现象依然存在：随意增加百姓负担，"乱收费、乱罚款、乱摊派"的问题屡屡出现；预算编制和执行随意性较大；各种名目的截留、挪用、挤占现象时有发生。例如，某县在20*年"同级审"时，延伸审计142个一级和二级预算单位，查出违纪金额2325万元，增强财政收入423万元，减少财政支出125万元。查出25个单位私设小金库、违规收费、挤占挪用专项资金260万元。种种迹象表明，一些地区的行政效率较低。财政虚高、欠发工资、盲目决策、公款消费等导致的县、乡预算外负债居高不下，尤其是一些贫困地区，一方面是群众生活无着落，另一方面是有些部门、单位铺张浪费，不仅增加了财政负债，也败坏了党风政风。因此，审计机关需要在强化权力制约和监督方面发挥重要作用，而且任重而道远。

一、坚持"全面审计、突出重点"的方针，在预算执行审计中充分发挥强化权力制约和监督的作用

预算执行审计，是一项适应建立有中国特色社会主义市场经济体制要求并与国际惯例相衔接的审计制度，是法律赋予审计机关的一项基本职责，也是落实"*"重要思想的一个集中体现。朱总理指出：审计是国民经济运行的卫士，是领导决策和群众的眼睛，搞好预算执行审计工作，对加强政府有关部门，特别是对行使行政职能单位权力过大、不仅拥有对人、财、物的决策权，而且拥有监督检查权的部门的审计监督，能够促进上述部门依法履行国家赋予的财政管理职能，认真贯彻国家的财政政策，正确运用预算、税收、转移支付等手段，优化资源配置，调节收入分配。促进提高财政资金使用效益，保证国民经济健康发展。