国企党建创新交流材料

在建立现代企业制度过程中，按照先进性要求，大力推进国有企业党建工作创新，是当前企业党组织亟待解决的重大课题。伴随着国有企业改革的不断深化，企业党组织在加强和改进中进行了积极的探索和实践，创造了有益的经验。在开展保持共产党员先进性教育活动中，我们对这些探索和实践，从加强先进性建设出发，进行了认真的调查研究，从而形成了现代企业制度下国有企业党建工作创新的实践与思考。

一、国有企业改革与党建工作变化轨迹的回顾

党的十一届三中全会以来，随着以市场为导向的国有企业改革不断向前推进，国有企业领导体制和党建工作也随之调整变化。作为经济体制改革中心环节的国有企业改革，可以划分为扩大企业自主权、实行两权分离、建立现代企业制度等三个阶段。

第一阶段。19*年党的十一届三中全会召开至19*年，我国开始实行以经济建设为中心的改革开放政策，国有企业改革在摸索中起步推进。改革的主要内容是，针对日益僵化的计划体制权力过于集中等弊端，向地方和工农业企业下放经营管理自主权。随着改革开放向前推进，企业和个人作为独立利益主体的地位逐步得到确立，出现了利益需求多样化趋向，党员职工的思想观念剧烈撞击并随之发生变化，这些变化给国有企业党建工作提出了许多新的任务。扩大企业自主权的改革思路，是在计划经济框架下进行的，这一时期改革没有动摇计划经济体制的基础，国有企业的领导体制没有发生根本改变，仍坚持党委领导下的厂长负责制，强调企业党委主要是思想政治领导，党建工作在内容上集中于贯彻党的路线、方针、政策等关键问题，保证了党的中心工作转移到以经济建设为中心。企业党的建设主要是宣传贯彻党的主张，促进国有企业改革的顺利进行。

第二阶段。19*年党的十二届三中全会召开至19*年，明确国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节，国有企业改革全面展开。19*年10月党的十二届三中全会提出，要建立自觉运用价值规律的计划体制，发展社会主义商品经济。在这一阶段，按照党政分开、政企分开的思路，实行所有权与经营权的分离，主要以增强企业活力为中心环节，以经营承包为主要形式，国有企业改革开始触及并直指企业的领导体制。从19*年开始厂长（经理）负责制试点，强化了厂长（经理）职权，赋予厂长（经理）全面领导企业物质文明建设和精神文明建设的职权。企业法人代表的“中心”领导与企业党委的“核心”作用的变化，使企业出现了“中心”与“核心”之争，并一度出现淡化和削弱党对国有企业领导等错误倾向。针对19*年春夏之交发生的政治风波暴露的问题，以及苏东剧变给我们的启示，19*年党的十三届七中全会将新形势下国有企业的性质、领导体制及党政关系概括为“充分发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长（经理）负责制，全心全意依靠工人阶级”的“三句话”，并成为这一时期企业党的建设总的指导方针。党的十四大强调充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，并写进党章，以党内法规的形式被确定了下来。国有企业党组织的地位进一步明确，为加强和改进国有企业党建工作进一步明确方向，具有十分重要的意义。