镇域经济的调查与思考

按区域经济理论解释，镇域经济属于地域分工体系中的一个环节，是具有全国意义的经济明显的地域性生产综合体，处于我国国民经济五级[中央、省、市、县（区）、镇（乡）]构架中的最基层，是国家方针政策最主要、最直接的操作平台。大力发展镇域经济，盘强镇域经济总体实力，这对统筹城乡发展，构建和谐社会，实现经济社会又好又快发展，具有十分重要的现实意义。

镇域经济与区域经济是融为一体的，二者都具有明显的一体性。近年来，浙江等地镇域工业企业在全省工业企业总量中占有很大比重，从而带动了区、市乃至全省的经济发展。长期以来，区域经济发展受到更多的重视，从政策、体制、资金到资源都得到了不断优化和配置，区域经济得到了空前发展，而乡镇一级由于诸多因素，镇域经济发展滞后，对区域经济的提升作用远远不够，成为区域经济的短腿。

由于镇域经济发展滞后，导致镇乡可供财力严重不足，加之历史遗留问题形成的镇乡债务沉重，使镇乡财政运转更趋艰难，客观上又严重制约了镇域经济发展，从而使镇域经济发展陷于“无力发展”，“不能发展”的沼泽地。因此基层政府必须站在中央统筹城乡发展，加快新农村建设的高度，充分认识和理解加快镇域经济发展的重要性和紧迫性，明确加快镇域经济发展的具体措施和办法，努力为镇域经济发展创设宽松的环境和氛围，找准突破口，选准发展点，不断壮大镇域经济总量，为构建和谐社会奠定坚实的物质基础。

一、黄集镇镇域经济发展现状与有效实践

黄集镇地处襄樊市北大门，两省三县交界处，是湖北省25个重点边贸口子镇之一，也是襄樊市区唯一的口子镇。全镇辖36个村（居）委会，总人口8万人，版图面积247平方公里，耕地面积130453亩，集镇面积3.81平方公里，镇区人口3万。镇内驻有襄北监狱、总后教导大队、610亚洲第一滑轨试验场等处级以上单位。焦枝铁路穿境而过，207国道和黄老省道在镇中心相汇，汉十高速公路和许樊高速公路纵横全镇14个村。优越的地理位置，便利的交通条件，使黄集镇成为鄂西北农副产品和小商品的集散地和襄北的高产农业经济板块。

近年来，黄集镇立足资源优势，抢抓机遇，真抓实干，使镇域经济实力明显增强。以20*年为例，全镇实现工农业总产值7亿元，比上年增长13.5%，完成固定资产投资7800万元，招商引资600万元，财政收入340万元，农民人均纯收入达到3885元，在全市95个乡镇中排序第22位，走在了全区的前列。我们的做法是：

1、抓好集镇建设，加快城镇一体化进程。

推进小城镇建设既是中国特色城镇化道路的重要途经，又是镇域经济加快发展的动力和源泉，更是统筹城乡发展，推进和谐社会建设关键性的一步。加强城镇基础设施建设和公益设施建设，新建和培育各类专业市场，不断完善城镇功能，才能吸纳越来越多的农村剩余劳动力向镇区转移和集中，使镇区成为当地农副产品的一级集散中心，推动当地人流，物流，资金流和信息流的汇集，形成连接城乡的循环通道，冲破城乡二元结构局限，实现城乡共同繁荣。加快城镇一体化、农村城镇化进程，这是加快镇域经济发展基础性的一步。

镇委镇政府运用市场运作规律，积极采取闲资置换，公益拍买，以地生财，外延扩张等策略为口子镇建设集聚大量资金，吸引了巨大人流进镇建房、购房、经商、创业。几年来，全镇拍卖临街门面566间，

3.197万平方米，融资1480.8万元，化解债务946万元，吸纳和拉动民间资本2000多万元用于集镇建设。新增商业门面285间，处理闲置资产25处，融资150多万元，换回项目20多个。通过公益拍卖，集镇街道保洁，黄集水厂、公厕、路灯广告等一批公益项目管理权相继被个体户买断，聚集发展资金300多万元。