农村无职党员设岗定责交流材料

去年以来，我们针对农村税费改革后的新情况和新问题，在调查研究的基础上，在新桥、芝山2个村试点，实施了农村无职党员上岗工程，共有30名农村无职党员走上了各自的岗位。从两年的实践情况看，农村无职党员设岗定责工作有效地解决了行政村合并后村干部职数偏少、农村事务繁多的实际问题，为农村普通党员提供了发挥作用的有效载体，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，推进了富民强村的步伐。

一、实施农村无职党员上岗工程的背景和动因

无职党员上岗工程是新的历史条件下，为适应农村改革和发展的需要而提出来的，实施农村无职党员上岗工程主要基于这样几个方面的考虑：

第一、无职党员上岗是加强农村基层组织建设的客观要求。村区划调整以后，我镇由原来26个村合并为12个村，每个村只有4—6名村干部。但村的规模和人口明显增加，多的人口6500余人。由于村干部职数偏少，每个村干部都要身兼数职，村干部的工作精力与管辖区域扩大后的农村工作形成了巨大的反差。村支部、村委会工作的覆盖范围与农村经济、社会生活的实际范围也有着很大的距离，农村党组织建设、基层政权建设覆盖不到的“真空”地带还大量存在。可以这样说，税费改革后加强农村基层组织建设的实际需要，为无职党员上岗提供了广阔的活动空间。

第二、无职党员上岗是新时期农村党员保持先进性的有效途径。近年来，随着社会主义市场经济体制的建立和农村税费改革的推行，一部分无职党员不能适应新旧体制的转换，自我要求不高，荣誉感淡化，模范带头作用没有得到充分发挥，在人民群众心目中地位下降；一部分无职党员因为长期找不到自己的位置，找不到身为共产党员的感觉而苦恼。这些党员普遍认为：自己是受党教育多年的党员，愿意服从组织安排，为村两委挑担子，为发展农村经济出谋划策，但自己无职无权，话说不响，如果把农村无职党员组织起来，设置工作岗位，规定工作任务，党员履行义务、发挥作用就可以大胆放手了。如何在新形势下创设有效载体，为农村无职党员发挥作用提供舞台，是农村基层党组织面临的全新课题。

第三、农村党员队伍的现状为无职党员上岗提供了可靠的人才资源保证。推行农村无职党员上岗工程的关键是要有一支政治思想素质好、群众威信高、奉献精神强的党员队伍。在市场经济下，这样高素质的党员群体还有没有。调研中发现，现在农村中有一大批素质好、能力强的党员，他们中有从企业、村各级领导岗位上退下来的老党员，行政村合并精简下来的村干部、复员军人，还有许多勤劳致富的个私企业主和种养大户。经过调研，我们认识到，广大的农村无职党员是一笔宝贵的财富，教育好这些党员，提高他们的思想政治素质，调动他们的积极性，充分发挥他们的作用，将为推进农村基层组织建设，促进农村的改革、发展和稳定提供可靠的支持和保障。

二、实行农村无职党员上岗的主要做法

无职党员设岗定责就是村级党组织根据农村的实际和党员的素质情况，合理设置工作岗位，由党员选择上岗，发挥自己的特长，为群众服务，参与村务管理。