党委服务能力交流材料

乡镇党委是党在农村的领导核心，处于党与人民群众保持密切联系的初始环节。其服务能力是党的执政能力在实践过程中的拓展延伸和具体体现。在中央高度重视“三农”问题和全面加强党的执政能力建设的新时期，尤其是在农业税逐年取消和乡镇职能必将发生转变的情况下，如何更快更好地提高乡镇党委的服务能力，加快农村小康进程，是摆在乡镇党委面前的一项重大而又紧迫的课题。

影响乡镇党委服务能力的主要因素

影响乡镇党委服务能力的因素是多方面的，归纳起来主要有“四不四无”。

1、体制不顺，无法服务。当前的乡镇管理体制是一种“压力型”体制，“上面千根线，下面一根针”。县里有多少个单位，乡镇就要承担起多少项工作。乡镇和乡镇干部肩负着繁重的财税增长任务，顶着社会治安综合治理、计划生育、招商引资等“一票否决”的巨大压力，为应付上级五花八门、名目繁多的检查评比活动，经常处于分身无术的窘境，没有足够的时间和精力去服务群众。89.6％的乡镇干部反映自己一年中最主要的工作就是“完成财税收缴任务”和“开展计划生育工作”。另外，在县、乡机构改革中，乡镇站、所虽然大部分下放到乡镇管理，但体制并未真正理顺，工作积极性难以调动。未下放到乡镇管理的财政、计划生育、林业等站所指挥起来就更难，有时甚至乡镇党委对他们也要迁就三分。

2、经济不强，无钱服务。据调查，在全县10个乡镇中几乎都有负债，平均负债额达百万元以上；其中债务最高的乡镇的债务额相当于其年财政收入的5倍，最低的也达2.8倍。随着农村税费改革的逐步深入和农业税的逐年取消，乡镇财政不寻出路将更加困难。就是在这种经济状况下，各乡镇还要挤出经费兴办中小学危房改造、公路维修、城镇建设等公益事业任务。在此困境下，乡镇党委服务群众几乎成了“无米之炊”，经常是“心有余而钱不足”。

3、素质不高，无能服务。据统计，全县201名乡镇干部，大专以上学历的有149人，占74.l%；中专以下学历52人，占25.9%。虽然乡镇干部的文化素质不低，但由于专业知识结构不尽合理，大部分干部的能力素质还不能完全适应当前的农业和农村工作。而现有次数不多的干部教育培训又往往是学理论多、学技能少，重讲授、轻实践，不能快速有效地弥补乡镇干部服务素质的不足。