党风廉政建设和反腐败工作交流材料

一、制度落实难的原因分析

（一）特权思想依然存在。制度是要求大家共同遵守的办事规程和行为准则。然而，现实生活中，一些领导干部总是把自己放到制度的外面，以为制度是管别人的，不是管自己的。存在着特权思想，导致有些制度得不到真正贯彻落实。

（二）制度存在缺陷，操作性不强。一些法规制度停留于一般性号召上，缺乏刚性；有的法规制度的条款过于原则，可操作性差；有的法规制度没有相应的配套和细化措施，不便落实；有的法规制度的内容与实践脱节，难以落实；有的针对下面多，严以律己少，制度制定显现出很大的空隙和弹性。如“严肃处理”、“严厉打击”之类，在诸多文件和领导讲话中随处可见，但如何“严肃”，如何“严厉”，并无具体规定。一些惩罚制度在制定过程中甚至出现“此亦可、彼亦可”的弊端。如同一种错误可以给予党内警告至开除党籍的处分；同一项违规在经济处罚上可以从几百元到几千元甚至几万元。这就给执行制度的人以过份宽松的定罪范围，出现了同贪一样的数额，惩处情况差别千万里的情况。结果反而可能是降低了党和政府的威信。