非公有制经济组织党建工作的难点与对策

当前，非公有制经济组织党建工作主要存在五个方面的难点：

一、思想认识难统一。一些党组织和党务工作者认为非公有制经济比重小，成份复杂，党员人数少，党组织建与不建、党员管与不管、党建工作抓与不抓关系不大，存在“无所谓”思想和“畏难”情绪；一些业主对在非公有制经济组织内建立党组织，开展党建工作明“推”暗“顶”，态度不积极，产生“排斥”心理；少数从业党员感到在非公有制经济组织中工作不稳定，党组织关系长期滞留在原单位，以致成为“挂名党员”、“口袋党员”。

二、地位职责难界定。非公有制经济组织党组织的地位和职责，不同于镇村党组织的“领导核心”，不同于机关党组织的“保证监督”，也不同于国有企业的“政治核心”，如何定位，众说不一，缺乏超前研究和适时指导。不少地方进行了一些探讨和摸索，但执行起来仍有困难。

三、组织设置难到位。一方面，一些非公有制经济组织的经营者，尤其是外资企业、私营企业的经营者，对设置党组织积极性不高，缺少内部动力；另一方面，一些由国有、集体企业整体改制为私营性质的非公有制经济组织，由于缺乏及时指导与支持，其党组织的设置缺少外部动力。大多数非公有制经济组织规模较小，党员人数少且流动性大，客观上也对设置党组织造成困难。个别企业即使建立起党组织，往往满足于形式“应景”，难以有效开展活动，发挥作用。

四、优势作用难发挥。据我市一专项调查表明，非公有制经济组织党组织真正能参与决策的不到40%，45%的党组织参与决策只是流于形式，还有15%左右的党组织基本上参与不了决策。一些党员认为受雇于人必受制于人，对如何把个人目标同全心全意为人民服务的宗旨有机地结合在一起，发挥应有作用，难以找准结合点。

五、活动经费难落实。由于《党章》对党务经费来源未作明确规定，无钱办事一直是非公有制经济组织党建工作的难题。由于经费难以落实，一些非公有制经济组织党组织活动只能停留在组织党员开开会，读读报，少搞或不搞活动；有的业主借口经营困难，不仅分文不拨，甚至要求党组织不能公开挂牌，活动业余安排，经费个人自筹，企业党组织成了“地下党”，企业党员成了业余党员，产生失落感。

对策建议：