加快我区林业产业发展的探讨

林业产业，是以多种林业资源为基础，以技术和资金为手段，有效生产各种林产品，提供劳务及创造经济收入的单位和个人。加快林业产业发展，就是要建立起一、二、三产业协调发展、规范有序、集约经营、富有活力的林业产业体系，这是现代林业可持续发展的客观要求。

翠屏区是宜宾市委、市政府驻地，地处四川盆地南部，位于金沙江、岷江、长江三江交汇处，是万里长江第一城。全区幅员面积平方公里，辖区总人口万，其中城镇人口万、农村人口万人。地形以丘陵、低山为主。

林业产业发展现状

翠屏区林业第一产业发展良好，逐步建立和形成了一批林业产业基地，森林覆盖率从年的提高到××年的。目前，已建成木质原料林基地万亩，林化原料油樟林基地万亩，造纸原料竹林基地万亩，水果、干果生产基地万亩。全区林业用地总面积万亩、有林地面积万亩、森林总蓄积万立方米，木材年生长量万立方米、竹材年生长量吨、水果、干果年产量万余吨、药材、茶等年产量余吨。林业第一产业产值余万元，农民从木、竹、药、果、林化原料等林业种植业中的收入人平余元。

林业第二产业，主要是造纸业、林化加工业以及木制品加工业等。造纸业是翠屏区林业的主导产业，“宜宾纸业”和“长江包装”两大纸业公司是西南地区最大的造纸基地，目前由于市场、体制等原因，两大纸业公司都处于困境；樟油等林化加工业是翠屏区的特色产业，樟油产量加上宜宾县约占全国产量的左右。翠屏区已形成体系完善、技术不断更新的樟油经营加工企业群，有加工企业家，其中家拥有自营出口权。有木制品加工企业家、锯材加工企业家、纤维板制造企业家、竹笋加工业家。第二产业的产值余万元（两大造纸企业除外），其中林化加工业产值余万元，占左右。

林业第三产业，即森林旅游业和为林业一、二产业服务的商贸业。森林旅游业方面，主要有翠屏山森林公园、七星山森林公园、白塔山风景区、双龙湖风景区等。全区有以森林为依托的山庄及农家乐家以上。第三产业的产值为万元（翠屏山森林公园等除外）。

制约林业产业发展的主要问题

政策性因素

采伐限额的管理与林业产业发展的矛盾十分突出。

一是无商品材采伐指标。由于国家天然林资源保护工程的启动，翠屏区无商品材采伐指标，这严重制约了城市资本对林业的投入以及林农营林造林的积极性。上世纪年代以来，翠屏区营造了余万亩造纸原料林，有余家乡村林场由于只有投入没有产出，现在只有家勉强维持，其家已解体。

二是无低产林改造指标。翠屏区有余万亩以马尾松、湿地松为主的生态效益、经济效益低产、低效林分。由于全面绿化达标后全区已无宜林荒山，私营业主对林业的投入完全有能力改造低产林，部份有能力的林农也想通过改造小面积的低产林分，营造生态、经济效益较好的如油樟、山苍子、竹林等，但苦于无低产林改造指标，无采伐计划，使低产林改造无法实施。改造低产林分，提高林分生产力，对加快林业产业发展，意义十分重大。

林产品税费太高，制约了私营业主和林农对林业的投入。以木材为例，林产品税费主要包括林业“两金”、林业建设保护费约以及增值税等，累计税费达左右，若加上采伐、运输、管护等费，形成了以木材为主的林产品长期亏损经营的局面。翠屏区用材林比重大，是发挥的生态效益的主体，培育过程中已为生态建设作出了贡献，国家应在税费制度上作调整。