慈善救助档案管理的经验交流

2007年嘉定区民政工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕构建社会主义和谐社会建设主题，全面贯彻第十二次全国和上海市民政会议精神，以惠民、强基、善政为工作着力点，提升“以民为本、为民解困、为民服务”工作理念，坚持健全制度、优化管理、提升服务、完善设施，突出重点、统筹推进，求真务实、开拓创新，充分发挥民政在构建社会主义和谐社会中的重要基础作用。

一、着力完善社会救助体系和“一口上下”运行机制，提升救助的管理服务水平，切实做到“应保确保、应业尽业、应帮即帮”

1、不断健全“一口上下”社会救助运作机制。调整区社会救助工作领导小组成员单位，强化社会救助工作领导小组办公室的统筹协调作用，充分发挥社会救助各成员单位的作用。进一步拓展“一口上下”的实体运作项目。重点梳理整合区内医疗、教育的救助资源，维护救助的公平和透明。

2、研究完善有针对性的政策措施。做好城乡低保等各类救济标准的动态调整工作。按照“科学分类、区别救助”的原则，制定低收入群体医疗、教育等单项救助政策；实施“社区市民综合帮扶”项目，逐步完善体制外困难人群基本保障；在市民政局指导下，研究“以支出定救助标准、病种全覆盖”的医疗救助新政策。实施三峡库区移民后期扶持政策。

3、进一步贯彻落实基层管理服务制度。区社会救助工作领导小组办公室和社会救助事务管理中心要深入基层，加强服务和指导。继续抓好《关于进一步加强我区社会救助对象服务和管理的实施意见》和《关于进一步加强社会救助服务和管理工作的通知》的贯彻落实。凡有救助对象的村、居委都要建立社会救助评议小组并进一步推进社会救助评议小组工作。与劳动部门合作，继续做好就业与救助联动工作，就业年龄段有劳动能力的对象培训率达到80%以上，占救助总人数的比例逐年下降。制定基础救助档案规范管理制度。对全区所有街镇社会救助工作人员进行业务轮训。落实救助资金年审制度，重点加强应急专项救助资金和日常救助资金的落实。

4、政社结合推进慈善事业发展。开展“蓝天下的至爱”慈善募捐活动，运用“一口募集”形式统一向社会募捐。从嘉定困难群众最需要的实际出发，培育区级慈善特色项目，打造品牌项目，发挥慈善救助拾遗补缺作用。建立社会互助资金分级管理体制，实施备案制度。加强社会互助资金的监管。按照“立足社区、方便群众、合理布局、规范管理”原则，调整经常性捐赠点的社区布点。壮大慈善义工队伍，开发义工活动项目，探索区级协调、街镇为主、社会广泛参与的义工运作管理模式。

5、做好流浪乞讨人员救助管理工作。推广救助管理进社区工作，探索实践“三合一”救助管理模式。贯彻民政部的从2007年开始实施的《救助管理站基本规范》和《流浪未成年人保护中心基本规范》，进一步加强内部建设。做好流浪未成年人救助和流浪乞讨病人救治工作。

6、抓好福利彩票工作。加大对福利彩票宗旨和公益性的宣传。积极落实增加福彩投注点工作。力争福利彩票年销售量增长30%。

二、着力加快推进养老福利，推动为老服务资源整合和综合效能发挥，深化老龄工作

7、进一步发挥区老龄委成员单位职能作用。根据嘉定区老龄事业发展“十一五”规划，制定各成员单位的分年度实施目标，协调各成员单位对实施情况进行督促检查。加强老年人维权力度，深化为老服务工作，进一步改善农村老年人的医疗保障，丰富老年人的精神文化生活，全面提升我区老龄工作水平

8、落实为老服务实事项目。新增400张养老床位；为3200名老年人提供社区居家养老服务；为700名有服务需求的老人安装紧急呼叫装置；新建2家老年人日间照料中心；新增10家农村的标准化老年活动室。