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新时期加强农村村级干部队伍建设初探

“群众富不富,关键在干部”,农村村级干部是贯彻执行党在农村各项方针政策的实践者,是团结和带领人民群众致富奔小康、建设社会主义新农村的带头人。新时期,随着构建和谐社会的需求,对加强和改进村级干部队伍建设提出了更新更高的要求,也是一个急需探讨的课题。在工作实践,我们有以下体会:

一、村级干部队伍出现的“四难”现状

近年来,按照中央提出农村基层组织建设“五个好”的要求,大多数地方农村村级干部队伍建设成效显著,能够较好地完成上级交办的任务,在当地起到了核心保证作用。但也有部分村级班子“软、懒、散”现象较为突出,主要表现在“四难”现状。

(一)村级干部综合素质普遍较低,难胜任

不少村干部文化水平不高、理论学习不够、政策水平不强,导致思想观念滞后,缺乏创新意识、竞争意识、改革意识,求稳怕变,新机制不敢试、新技术不敢用、新办法不敢想;领导方法滞后,照抄照传上级指示精神多,结合本地实际创造性贯彻落实少;工作滞后,办事不公、作风粗暴、甚至以权谋私;法制意识滞后,人治观念根深蒂固。

(二)村级干部人选来源渠道普遍较窄,难提高

随着村级选举制度的推行,相当一部分农村人才通过“海选”走上了村级干部岗位,但是有些地方由于农村房头宗族的影响,选配村干部只能在大宗族大房头中挑选,出现“大房选书记,小房选会计”的现象,受家族姓氏和大垸小垸观念影响,大姓排斥小姓,大垸排斥小垸,选人不准。由于村干部收入低,有能力人员就外出打工,导致选人渠道不畅。

(三)村级干部工资待遇普遍较差,难稳定

在经济待遇上,大多数村干部全年工资不到4000元,而且不能及时兑现,还有的村干部为完成任务,以个人名义借款完成集体任务,未及时还款,导致债务缠身,经济官司不断。税费改革后,农村干部虽然经济负担轻了,但是村级债务沉重,严重制约村级干部队伍建设。在政策待遇上,村干部在退休、养老保险等诸多问题上难度较大,乡镇党委政府一级很难解决到位。“一年四季天天忙,待遇过低人心凉”,成为当前村干部的真实写照。

(四)村级干部人员变动普遍较频,难长久

由于村级干部工资待遇不高,工作压力不小,少数村干部一遇上工作难事或在外地一找到好事,说走就走。同时村级换届三年一选等多种原因,致使村级干部队伍结构严重不稳定,从而带来工作的波动,工作缺乏主动性、连续性,工作上没有长远规划和远景目标,短期行为导致所在地区“面貌依旧”,甚至“今不如昔”。

二、新时期村级干部必须争做的“四种人”

在新时期,特别税费改革后,村级组织的主要任务转变为加快建立市场化的农村经济体制,引导农民进入市场,积极探索农业产业化模式。我们村级干部就必须将主要精力逐步转到为群众提供各种服务上来,转变观念,转换角色,争做“四种人”。

(一)转变观念,做讲政治、懂科技的“明白人”

新时期的村干部一是要做政治上的“明白人”。认真学习党在农村的各项方针政策,并准确地传达到群众中去;二是做依法行政的“明白人”,切实加强法律、法规知识的学习,坚持依法行政、依法办事;三是做科技上的“明白人”,加强农业科技知识的学习,带领农民群众运用现代农业科技发展高效农业,增加农民收入。

(二)强化服务,做联市场、联农户的“经纪人”


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