贯彻《干部任用条例》探索构建完善的干部监督制度体系

干部监督是党政领导干部选拔任用工作的一个重要环节，健全和完善干部监督制度体系，既是规范干部监督工作、提高干部监督工作时效的需要，也是贯彻《干部任用条例》的根本要求。同志曾强调指出：“从严治党，关键在于建立起一套便利、管用、有约束力的机制，使党的各级组织对党员、干部实行有效的管理和监督。”“党内监督要有效，监督工作水平要提高，有赖于党内制度建设的加强。这些论述也深刻地阐明了制度建设对干部监督工作的重要性。但是，我们必须看到，近年来，党的各级党组织虽然加强了干部监督工作，取得了令人鼓舞的成绩，监督工作仍存在很多问题，如监督意识不强、监督渠道不畅、监督范围不广、监督效果不好等等。产生这些问题的原因是多方面的，最重要的原因是干部监督制度建设的相对滞后，使干部监督工作带有一定的随意性和盲目性。因此，要解决这些问题，最根本的就是探索构建科学完善的干部监督制度体系。

一、探索构建完善的“一把手”监督制度体系

“一把手”是权力运作的主体。实践证明，如果对“一把手”失去监督，滥用权力，就会带坏一个班子，毁掉一批干部，败坏一方风气，其危害最为严重。因此，要把探索构建完善的“一把手”监督制度体系，作为干部监督制度建设的重中之重。

1、完善“一把手”选任制度。通过对“一把手”选任制度的创新，对干部的上、下让群众介入、决定，以此培养“一把手”接受监督的意识，从源头上解决监督不到位的问题。具体讲，要进一步完善选举制，凡是依法要经过选举产生的党政“一把手”，要改进和规范候选人的提名方法和程序，采取自上而下、自下而上、上下结合的方法，提名和确定候选人，确保候选人的质量；要改善委任制，逐步缩小委任制范围，通过完善民主推荐、民意测验，扩大群众公认度；要大力推行考任制，打破部门、地域和身份界限，实行公开招考，择优选拔“一把手”；要严格执行交流、回避制度，依照《干部任用条例》的规定，严格抓好“一把手”定期交流，地域回避和亲属回避制度，以此避开成长地和原岗上形成的复杂人际关系，减少以权谋私的诱因。