加强对干部八小时外监督的思考

加强对干部八小时外的监督，是近年来各级组织、纪检部门十分关注的一个重要课题。一些地方已在实践中着手实施，并取得了一定效果。笔者就此谈一点个人想法。

一、加强对干部八小时外监督的重要性

干部的活动环境和范围，通常可以划分为工作圈、生活圈和社交圈三大块。工作圈是以固定职业为纽带、以工作联系单位和个人为交往对象的社会生活范围；八小时外则包括生活圈和社交圈，是工作时间以外在家庭、社会与家人、外界交往的社会生活范围。生活圈以血缘、家庭关系为纽带，以亲属朋友为交往对象；社交圈则是以与外界的某种契合点为纽带，以价值取向、生活态度相同或相似的客体为交往对象。对干部工作圈的监督一直都很重视，效果也不错。但在改革开放的新形势和市场经济的条件下，对干部八小时外的监督还没有很好地施行，导致了一些干部尤其是领导干部，如成克杰、胡长青等，由于没有外部的有力监督，加上自己把握不住，一步步陷入泥沼，走向违法犯罪的深渊。可见，加强对干部八小时外的监督不仅必要，而且迫切。

第一，要澄清对干部八小时外实施监督的模糊认识。一是“无用论”。认为对干部监督的规章制度有不少，只要认真贯彻落实和执行好就行了，完全没有必要再对干部八小时外进行监督。这种观点是错误的。同志在中纪委四次全会上重申：“对领导干部工作时间内的表现要监督，工作时间以外的活动也要注意。”工作时间以外的活动，就是干部八小时外的全部活动，往往更能反映干部“德”的情况，而且工作圈、生活圈、社交圈紧密相连、相互作用，生活圈、社交圈内的不正常情况常常会影响干部权力的正常运用。所以，对干部尤其是领导干部的生活圈、社交圈必须加强监督。二是“冲突论”。认为对干部八小时外的监督与保护干部作为一个普通公民的隐私权相冲突。但对干部监督的目的是为了更好地爱护干部、培养干部，避免干部蜕化变质。对干部八小时外的监督，需要经过严格的程序、合法的手段，所了解的情况也只用以识别、使用和管理干部，一般在内部掌握，对外公布则视其违法违纪的程度，其目的是规范干部日常行为，树立干部良好形象。三是“影响论”。认为对干部全方位、多角度的监督，会对他们精神上带来很大的压力，久而久之，会影响他们工作的积极性和创造性，也不利于大胆开展工作，优秀人才难以脱颖而出。这种看法同样很片面。对干部的全程监督才是干部监督的全部含义。只要干部政治立场坚定、思想道德好、清正廉洁，就不怕群众的监督。