非公有制经济组织党建工作探索

扩大党在非公有制经济组织中的覆盖面和影响力，是保证党的路线方针政策得到全面贯彻实施，促进非公有制经济健康发展的内在要求。但是，目前非公有制经济组织的党建工作与其他行业相比还很薄弱。以朝阳市为例，全市6万多户非公有制经济组织中已具备建立党组织条件的仅有331户，还有绝大多数不具备建立党组织的条件，有的虽然建立了党组织，但由于地位、职能在有些方面还没有完全明确，对如何发挥应有作用，还难以找准结合点。

非公有制经济组织在管理体制、企业经营机制上具有特殊性，其党组织体现党的性质和原则的途径与方式同国有经济组织有很大差别，其党组织的地位如何定位。发挥作用的实质内容是什么。相应的工作机制如何建立、如何运作。这些问题都迫切需要用历史唯物主义的方法去研究、去探索。

一、从实际出发，科学界定非公有制经济组织的地位和作用

对于非公有制经济组织中党组织的地位是怎样的，应当发挥什么样的作用，目前有三种代表性的观点：一是认为与国有企业的党组织一样处于政治核心地位，职能和作用相同；二是认为在非公有制经济组织中党组织在员工中处于政治核心地位，对生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用；另一种观点是党组织在员工中处于政治核心地位，在非公有制经济组织中发挥政治导向作用。我们认为，第一种观点忽视了非公有制经济组织的特点，因此，在实际工作中根本做不到。第二种观点把党组织发挥作用限定于“员工”和经济组织本身，虽然从层面上看，比较切实可行，但党组织与业主的关系并没有界定清楚。第三种观点，党组织在非公有制经济组织中的地位和职能比较明确，也符合实际，但在党组织发挥作用方面还不够完善，有待于进一步探索。

从非公有制经济组织生产资料个人所有和自身需要党的方针、政策指导的实际出发，我们认为，探索非公有制经济组织中党组织的作用，应在遵循十六大通过的党章规定的“贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护多方的合法权益，促进企业健康发展”。在这一指导思想的基础上发挥如下几种作用：一是引导非公有制经济组织正确处理好经济效益和社会效益的关系，使非公有制经济组织行为符合市场经济的法律法规和道德规范，始终坚持正确的经营方向；二是引导非公有制经济组织正确处理好业主与员工利益关系，切实加强思想政治工作，维护员工的合法权益，不断增强非公有制经济组织的凝聚力和内在发展动力；三是教育党员保持党的先进性，在非公有制经济组织生产、技术改造及新产品开发中发挥先锋模范作用，用实际行动去感召业主，去影响和带动其他员工；四是抓好党组织自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理工作。只有这样，才能不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。

二、创新工作机制，充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势

在党组织的实际工作中，一些非公有制经济组织的负责人对本企业党组织所起的作用没有认识到位，甚至连党组织与非公有制经济组织的发展及自主经营有什么联系都不太清楚，使非公有制经济组织中党组织的应有作用难以发挥。