切实加强和改进社区党建工作

随着社会主义市场经济体制的不断完善和城市化进程不断加快，社区日益成为城市管理的重心、人民群众生活的家园和各类经济社会组织活动的舞台，其地位和作用越来越重要。加强和改进社区党建，把社区党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，对于大力推进社区建设，满足社区居民日益增长的物质文化需要，进一步密切党同人民群众的血肉联系；对于实施城镇化战略，促进城市经济社会全面发展；对于扩大党的工作覆盖面，增强党在群众中的影响力和凝聚力，巩固党的执政基础，都具有十分重要的意义。

一、社区党建的功能定位

政治导向作用。社区党组织要对社区实行政治领导和思想引导，充分发挥政治上的导向作用。作为党在城市联系群众的前沿阵地，社区党组织要发挥好这一作用，必须提高及时掌握社情民意和加强思想政治工作的能力。城市社区是社情民意、群众需求和社会矛盾的重要反映地，社区党组织能否发挥自身优势和作用，妥善协调各种利益关系，正确处理人民内部矛盾，构建和谐社会，已成为衡量党在城市执政能力的重要标准。党在社区建设中的领导地位要求社区党组织以社区公共利益为价值取向，把了解群众的思想乃至意见作为经常性工作，倾注更多的精力疏通民意的上传下达渠道，通过有效的思想政治工作，在社区各利益群体中进行有效的利益表达与整合，化解矛盾，排忧解难，努力形成管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区，进一步维护城市改革发展稳定的大局。

整合资源作用。执政党的执政功能在于整合社会资源，凝聚社会力量，实现社会发展目标。社区党组织只有通过党组织体系和体制的创新，加强对社区各类组织和力量的有效整合，才能在社区建设和发展中发挥领导作用。首先，要整合社区党组织和党员的力量，进一步增强党组织和党员的“社区党建意识”，夯实党在社区的组织基础。其次，要通过党组织资源优势，积极整合和合理配置各类社会公共资源，凝聚社区民众的力量，正确引导社区各种资源服务于公共利益和自治管理，从而放大社区党建的资源整合作用。