探索扩大党内基层民主努力增强党组织作用

党的十七大明确了“探索扩大党内基层民主的多种形式”的要求，为此，根据市区有关文件要求，曹家渡社区综合党委在今年换届选举及新成立的党组织中全面实行公推直选，要求其紧紧围绕“建立和完善科学的党支部领导班子选拔任用机制和监督管理机制，创新党内民主长效机制”的总体工作目标，结合自身特点，分步骤、重程序、求实效地做好此项工作。经过一个时期的努力，已初步取得了一定的成效。

一、基本情况

“公推直选”是指在基层党组织换届选举中，在一定范围内公开推荐候选人，由党员大会直接选举产生书记、副书记和委员会成员。今年，曹家渡社区综合党委共有8个支部需换届选举，共有党员82名。成立总支1家——上海东方投资监理有限公司党支部，共有党员32名。其中上海工程勘察设计有限公司党支部及上海东方投资监理有限公司党支部为直选书记、副书记及委员。在全部9个“两新”企业党组织中，已完成公推直选的4家，组织实施过程中的5家。

二、主要做法及成效

（一）突出重点，确保选举的有效推进

1、组织一次动员大会。在实行公推直选的党组织中党员大会进行动员，邀请全体党外群众列席，由支部书记作动员，明确选举工作的意义，了解选举工作的要求、做法和时间节点。积极发动全体党员和党外群众参与支部的换届选举，使公推直选的目的意义和要求程序做到家喻户晓，深入人心：实行“公推直选”，目的在于扩大基层党内民主和党的群众基础，增强执政意识、强化执政基础、巩固执政地位，拓宽党的基层干部选拔任用渠道，真正把德才兼备的优秀党员选拔进基层党组织领导班子，提高广大群众对基层党组织领导班子的公认度，以扩大党内民主带动人民民主，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

2、做好二个民主推荐。采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合，公开推荐基层党组织的书记、副书记和委员候选人，社区综合党委根据“公推直选”的职位要求、条件和有关程序，对公开推荐人选进行资格审查。在此基础上，做好二次推荐：（1）民主推荐，产生候选人初步人选：各“两新”组织党支部以一定的形式，向全体党员和群众代表发出新一届党支部领导班子成员候选人《推荐表（自荐表）》，对通过资格审查的人选进行民主推荐，在满足班子结构的前提下，根据党员和群众民主推荐得票总数的多少，按40％左右的差额比例确定党支部领导班子成员（委员、副书记、书记）候选人初步人选，列为考察对象。（2）组织考察，确定候选人预备人选：按照20％的差额比例，通过在此的民意调查、民主测评，根据对初步人选的考察结果，由各“两新”组织党支部的上届委员会研究拟定候选人预备人选，报社区综合党委审批。社区综合党委根据干部管理权限，对经过充分酝酿的候选人预备人选进行德、能、勤、绩、廉方面的综合考察。