围绕构建和谐社会加强基层党组织建设

构建社会主义和谐社会，必须加强基层基础工作，加强基层党组织建设，发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。

一、加强农村基层党组织建设，着力提高实现共同富裕、发展基层民主政治的能力

实现构建和谐农村的目标，必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。

促进农村加快发展，在建设社会主义新农村中加强农村基层党组织建设。农村要和谐，首先要发展。实现农村经济协调发展，使集体经济强起来、农民富起来，才能为构建和谐农村打牢物质基础。烟台市抓住新农村建设的有利契机，把发展农村经济作为一项根本任务，在强村富民过程中不断增强党组织的凝聚力、战斗力。从农村实际出发，坚持分类指导，促使条件不同的村庄共同奏响和谐发展的音符。采取经济奖励、政治鼓励、考核激励以及政策扶持等措施，推动经济强村不断向高层次目标发展，舞起农村经济发展的龙头；引导中间村克服满足现状、不思进取的思想状态，增强信心、奋起直追，尽快迈入先进行列；坚持“扶贫”与“扶志”、“治穷”与“治愚”、“输血”与“造血”并举，采取部门帮、干部包、强村强企带等综合措施，促使后进村走出困境，跟上和谐农村建设步伐。深入开展“双百工程”（培植100个经济强村、帮扶100个后进村）、“双十工程”（每年评选10个经济强村和10个经济强镇）和联手共建新农村活动，使全市农村呈现出协调健康发展的可喜局面。

抓好调整理顺工作，在与时俱进中加强农村基层党组织建设。实现科学发展、和谐发展，必须适应农村产业结构调整、经济形式多样化发展的要求，坚持与时俱进，不断调整组织设置，完善工作措施。烟台市积极探索农村党组织设置与农村经济社会结构变革相契合的内在规律，打破单一的以行政村为主设置党组织的形式，按照地域相邻、行业相近，有利于党组织和党员发挥作用的要求，优化组织设置。采取村“两委”成员交叉任职、规范村级组织工作职责和程序等措施，理顺村级组织之间的关系，使它们真正成为功能互补、关系和谐、相互支持、配套联动的有机整体。全面推行“两委”联席会议制度，最大限度地实现村“两委”成员交叉任职。通过换届选举，全市村党组织书记、村委会主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职的比例均达到90%以上。