社会主义新渔村建设的困难与对策

建设社会主义新农村，是党中央从全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的战略高度，着眼于加快推进现代化，实现全面建设小康社会的奋斗目标提出的一项历史任务，是统筹城乡发展，解决“三农”问题的神来之笔，是亿万农民的民心工程，古人云：“食为政先”，“农为邦本”，建设社会主义新农村，凝聚着我们党几代领导人为发展农业，造福农民的心血和智慧，既是一个历史上多次提过的话题，又是一个与时俱进的新课题。对于海岛乡镇来说，建设社会主义新渔村是当前乡镇干部，尤其是乡镇党委书记的悠悠万事，唯此为大的重中之重。遵照中央一号文件中规定的“五要五不”原则，即要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。笔者以为，海岛乡镇在建设社会主义新渔村中必须从本乡镇的实际出发，因地制宜，准确定位，合理规划，统筹兼顾，科学推进。既要有强烈的使命感和紧迫感，但也不可急于求成，必须脚踏实地，持之以恒地努力，使新渔村建设的美好蓝图一步步成为现实。为此，根据海岛乡镇的实际，认真排摸新渔村建设中面临的困难和问题，积极探索新渔村建设中的相应对策显得尤为必要。

一、海岛乡镇在新渔村建设中面临的困难和问题

（一）物质基础问题。一是乡镇财政收入渠道狭窄，村级集体经济脆弱，新渔村建设除公共财政投入外，乡村集体经济无力进行补充；二是渔业生产听“海”由命，渔民收入极不稳定，增收难度较大；三是受海岛地理条件制约，培育具有地方优势，符合地方实际的新的增长点难度大；四是地方公共财力不可能将渔村中基础设施建设包罗万象悉数纳入，支持力量有限。

（二）素质提高问题。一是随着城乡劳动力市场的不断开放，渔村中一些有文化、有技能的青壮年渔民大量外出务工；另外，那些在高等院校就读的渔家子女也不会再来海岛落户，海岛居民的总体素质呈现逐步下降的趋势，基层后续人才日益缺乏；二是渔村公共文化体育娱乐活动场所和设施原来基础较差，几近空白。因受财力制约，不可能大规模建造和增添，活动难以开展；三是村际交通不畅，人口居住相对分散，开展各项教育活动人员集中困难，客观上难度较大。

（三）环境改善问题。一是乡镇规划滞后，村庄群落布局十分不合理；二是海岛渔村自然环境差，人口密度大，环境卫生基础设施相对落后；三是矿山企业采石爆破引发的震动、噪音、粉尘以及水产加工业排放的污水、烟尘等影响居民正常生活，治理难度很大；四是渔民群众卫生习惯差，尤其是居住在半山腰的群众生活垃圾（特别是塑料薄膜袋等白色垃圾）随处乱丢现象严重，造成环境污染。

（四）社区（村）管理问题。乡镇的社区干部基本上是由原来的村干部担任，普遍存在学历低，观念陈旧，工作方法简单，大局意识差，综合素质低下的弊端；用原来村干部的简单工作方法来处理社会事务，对社区的管理很难适从；同时，对发展壮大辖区内的村、社集体经济思路不清晰、办法不多。总之，尚未完成从村干部到社区干部的角色转换。

二、海岛乡镇在新渔村建设中相应的措施和对策

针对上述困难和问题，笔者以为要把海岛乡镇建设成为社会主义新渔村，必须面对困难不畏难、不退缩，积极谋划新渔村建设的良策。具体要做好“六个坚持”。

（一）必须坚持经济建设发展这一中心点不动摇