如何确定流动群体党建工作的探索与思考

在经济转轨和社会转型的新形势下，为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，温州市在深入调查研究的基础上，从提高党的执政能力和巩固党的执政基础的高度，提出了全面开展流动群体党建工作的新要求，作为新兴领域党建纳入基层党建统筹推进范畴。这是温州基层党建工作的一次重大突破，流动群体党建工作的创新理念和积极实践，为加强基层党的建设提供了崭新的空间和有力的依托。

一、流动群体党建工作命题的提出

流动群体党建（本文的流动群体主要是指具有地理区位流动或社会地位流动特征的各种社会群体，包括进城务工创业的农民工群体、大学生群体等，流动党员是流动群体的重要组成部分）是区别于固定群体党建的一种新模式，以非固定单位的“社会人”为主要对象，以区域性分块管理为组织原则，以社会化管理服务为基本手段，把“社会人”培养成“组织人”为根本要求的“非单位”党建模式。流动群体党建的核心思想是：通过党的工作把“社会人”培养成“组织人”，把“社会人”团结凝聚在党的周围。当时提出这个命题，主要基于以下三点考虑：

1、这是推动发展的需要。温州作为民营经济先发地，涌现了大量新经济组织，既吸引了大量的“新温州人”，又促成了为数众多的“温州人”在外谋生创业。据统计，全市现有非公企业13万多家，占全市工业企业总数的98.8%，有175万多“温州人”在全国各地务工经商，近300万“新温州人”来温州创业谋生。比如，我们温州人在湖北有40多万人，其中武汉的就有17万人。湖北省在我们温州有48万人，其中武汉就有5万人。据初步统计，温州人在全国各地创办工业企业1.88万家，其中规模以上工业企业2960家，产值超亿元工业企业180家，创办商品交易市场240个，成立市级温州商会149家。“新温州人”遍布温州各行各业，有76%的以进城务工为主，为温州发展提供了充足的劳动力保障；“新温州人”已经成为促进温州城市建设与繁荣、支撑温州持续发展的重要生力军。如何使这些“在外温州人”和“新温州人”更好地服务于温州发展，迫切需要加强流动群体党建工作。因此，对温州来说，加强流动群体党建工作，具有十分重要的现实意义。

2、这是凝聚人心的需要。流动群体是工人阶级和新的社会阶层人员比较集中的地方，团结凝聚其他社会阶层人员，把流动中的优秀人才集聚到党组织周围，就必须加强流动群体党建工作。“在外温州人”中聚集了大批创业人才和经商能人，其中有的担任各级人大代表、政协委员等社会职务。“新温州人”中聚集了大量经营管理和实用技能人才，相对学历较高、年龄较轻、素质较好。这些流动群体中的先进分子，正是流动群体党建的重点工作对象。在外温州人和新温州人，两者加起来500多万人的群体，集中了大量精英分子和先进分子，是巨大的党建资源宝库。因此，要从加强党的执政能力和先进性建设的高度，充分认识到流动群体党建工作的重要性，把流动群体党建工作放到重要位置抓紧抓好。