开展走进矛盾破解难题专项行动取得显著成效

按照省委组织部的统一部署，从5月下旬以来，温州市各级领导班子和领导干部按照“转变作风、增进感情、解决问题、改善民生”的要求，深入开展“走进矛盾、破解难题”专项行动。全市共有4751位领导干部参加专项行动，梳理确定破解的难题2698个（其中涉及民生问题的1395个），截至10月份，共有2574个难题得到有效破解，占全部难题的95.7%。在开展专项行动过程中，温州市结合实际，注重创新工作思路，积极探索破解难题的办法，专项行动取得良好成效。

坚持群众路线，问情于民，真正找准摸清要破解的重点难题

蹲点调研问情于民。领导干部在蹲点调研期间挖掘了一批群众反映强烈的突出问题，各地在梳理难题过程中，充分运用了这些蹲点调研成果，从蹲点调研带回来的问题中挖掘和梳理难题，并通过蹲点回访，进一步查找蹲点调研过程中一时难以解决的、涉及群众切身利益的实际问题。召开会议问情于民。召开各种征求意见会、民情恳谈会，从各个层面，采取多种形式倾听群众的意见。围绕群众关心、党和政府关注的热点难点问题，开展民情座谈、讨论交流，确保寻找和梳理出来的难题得到群众的公认。征询提案问情于民。对今年以来党代表、人大代表、政协委员的提案、议案和建议进行梳理，以“解决民生、推动发展、群众关注”为标准，从中找出群众呼声最强烈的难题。信访排摸问情于民。开展矛盾问题大排查大化解活动，对一些信访积案、信访老案等重大疑难信访件进行梳理，排摸出一批基层矛盾最集中、群众反映最激烈的难题，由领导包案调处解决。市、县两级领导共确定了367件信访件，予以包案解决。

阳光投诉问情于民。市县两级领导率部门负责人，在各地中心区域，设摊设点，集中开展阳光投诉。5月19日，市领导率144名正副局长在市区各大广场同步设摊，开展阳光投诉。开通咨询投诉类广播节目——《行风热线》，职能部门领导走进直播间，现场解答、受理广大老百姓关注的热点、难点问题。此外，领导干部还根据职责分工，结合平时工作中掌握的情况，点题申报。在此基础上，进行分层汇总、分类整理、登记造册，各级党委都分别召开难题交流分析会或难题协调会，深入讨论，最终将那些带有普遍性的、涉及全局的民生问题，群众愿望强烈、要求迫切的问题，通过努力近期能够切实解决的问题，确定为破解难题的重点。

分解落实任务，建立难题责任分解方案，做到每一个难题都有领导牵头落实、都有责任单位

分解责任破解难题。根据梳理出来的难题，按照“难题性质”、“轻重缓急”和“破解难度”等进行分类，分解落实任务，制定难题责任分解方案，并建立破解难题承诺制。如龙湾区对30个重点难题，实行“定领导、定措施、定时间、定责任”和“包调查、包处理、包稳定”的“四定三包”法。瑞安市采取“分层负责、分片包干、分类包案”的“三分法”，逐一分解任务，逐个予以突破。平阳县实行“一题一组一领导”的做法，每个难题专门成立一个破解工作组，由一名领导干部挂帅破解。

实行信访包案制。实行重大疑难信访问题领导包案制，信访部门梳理出重点难点信访件，由领导包案解决。对事权在县一级的由县一级包案督办，事权在市一级的由市直部门主要领导包案督办；事权涉及不同地区、市直部门的由市分管领导包案督办；对信访老户，逐个确定专人捆绑帮教化解。如泰顺县的矽肺病患者赔偿信访难题，由县委副书记、县政协副主席和县法院院长三位县领导包案牵头，最终采取了为矽肺病患者低保、免费定期洗肺、加大赔偿款执行力度等措施，化解了矽肺病患者的信访问题。

运用综合工作方法，多错并举，切实解决了一批突出的矛盾和难题