党员发挥主体作用平台建设实证研究

居民区作为城市组织的细胞和管理基础，是构建和谐社会的重要基石。其中，党员是居民区中的先进分子和中坚力量，其主体作用能否发挥以及发挥程度如何直接影响到居民区管理水平与和谐社区建设成效。

本课题旨在通过综合调研、个案实证和典型比较，对居民区党员发挥作用的平台类型、运作机制、实际效果等问题作探讨研究，以总结经验，发掘典型，并针对存在的主要问题提出对策意见。在课题具体操作上，课题组首先以随机抽样方式，抽取旧式里弄、新公房、普通新建商品房、高档新建商品房共*个不同类型居民区的离退休党员、下待岗党员、在职党员、流动党员和学生党员等*名党员作为样本，进行了《卢湾区居民区党员发挥主体作用的平台情况调查问卷》问卷测评（以后文中简称《问卷》），对全区*个居民区党组织进行了《卢湾区居民区党员发挥主体作用新平台情况调查表》调查（以后文中简称《调查表》，全区*居民区党组织反馈的*份调查表中，有效表为*份，后文中以*份《调查表》数据为准）；同时召开了不同类型的座谈会听取各方意见；在此基础上，我们又选择了具有特色平台的居委会作典型调查；最后我们查阅了大量文献资料，拓展研究视野。

一、党员发挥主体作用平台建设几个基本问题的解析

（一）党员主体地位、主体作用及其与平台建设的关系

“主体”其本义是指事物的主构部分，对事物的量和质都起着决定性的作用。党员是党组织的构成要素，是党组织一切工作和活动的基础，它不仅影响、决定了党组织的产生、发展，而且影响、决定党组织未来的走向。所以党的十七大和同志都强调要尊重党员的主体地位，坚持党员主体地位。

怎么尊重和坚持党员的主体地位。首先我们不能无限止地、绝对化地引申党员是“特殊材料铸成的人”和“驯服工具”的概念。党员不应是脱离普通人的“特殊材料铸成的人”，也不应是无独立人格的“驯服工具”，而是有政治理想、政治追求和政治操守的社会人。党员作为党的主体，是党内意志形成的主体、党内权利的主体、党的宗旨和任务推进的主体。即如欧阳淞同志所指出的，党员的主体作用是权利、义务、作用的统一，是组织要求、党员追求、群众需求的统一。具体而言就是党员在党的生活中起决定、推动、督察作用，在执行维护党和国家方针、政策上起中坚作用，在联系群众方面起桥梁作用，在工作和社会活动中起带头作用，一句话，就是要充分发挥先锋模范作用。在这里，主体作用和先锋模范作用实际上是一个命题的两个侧面。主体作用是主体内在本体性的体现和反映，先锋模范作用是主体外延功能性的体现和反映，只有切实奠定了党员的主体地位，发挥了党员主体作用，才能最大限度地调动起党员的积极性，党员的先锋模范作用方能得以最充分的发挥，反之则必然受到影响。

虎因山猛，龙凭水腾。党员发挥主体作用必须有所凭籍，要有有效的载体、通道和舞台。而平台就是载体、通道和舞台，党员只有通过组织的、制度的、工作的、活动的各类平台，才能建立起各种内外部关系，推进各种实践活动，演出生动活泼的社会舞台大剧。强制性动员时代已经过去，单一政治通道已不可行。各类平台是新时期党员在党内当家作主、与群众保持血肉联系的主渠道、主方向，必须予以充分重视。

（二）新建平台应体现的几个特质