农村税费改革对基层组织建设的影响及对策研究

农村税费改革是农村生产关系的一次重大调整，是建国以来继、家庭联产承包责任制后我国农村进行的第三次重大改革，是同志“三个代表”重要思想在农村工作的具体实践，对新时期农村上层建筑的变革和完善、农村利益格局的调整、农村生产力的提高，有着重大而深刻的影响。

从近一年我市的实践和去年余干县的试点情况看，农村税费改革取得了阶段性成效，农民负担得到减轻，干群矛盾减少，促进了党群、干群关系的进一步改善和农村民主政治建设。但农村税费改革是一项复杂的系统工程，牵一发而动全身。农村税费改革既给基层组织建设带来了新变化，提出了新要求，也出现了新情况，遇到了新问题。如何应对农村税费改革后出现的新情况、新问题、新挑战，切实加强基层组织建设，是当前亟待研究和解决的重要课题。

根据省委组织部分配的重点课题任务，我部领导高度重视，成立了由市委常委、组织部长任组长，分管副部长为副组长，部调研科、组织科、农村基层组织建设科及市委党校、上饶师院相关同志为成员的课题组。课题组采取召开座谈会、个别访谈、蹲点调查、查阅资料等形式，赴12个县（市、区）及税改相关部门展开调研，共召开各类座谈会26个，发放问卷调查表915份。通过调查，对农村税费改革后基层组织建设的新情况、新变化，对当前农村基层组织建设遇到的新问题、新挑战，对新形势下如何加强农村基层组织建设等深层次问题，进行了深入分析和深刻研究。现将课题研究情况报告如下：

一、农村税费改革对基层组织建设的积极影响

从问卷调查情况看，认为农村税费改革为加强基层组织建设带来了机遇，有利于密切党群关系的占56.4%；认为有利于减少干群矛盾冲突的占67.5%；认为“本地基层组织建设状况”好和比较好的占68.9%。也就是说，农村税费改革为基层组织建设带来了较为积极的影响：

（一）完善了农村税费制度，农民负担确实减轻，有利于密切党群关系。近年来，农民负担较重，制约了农村经济的发展，影响了农村社会的稳定，也是导致有的地方党群关系紧张的重要原因之一。实行农村税费改革，变“费”为税，从根本上治理了乱收费、乱集资、乱摊派，降低了农民负担水平。据统计，上饶市农民总负担比税费改革前减少了1.66亿元，人均负担49.92元，亩均负担67.57元，分别减少31元和42元，减负率38.23%。问卷调查也表明，有97.5%的认为农村税费改革后农民负担大为减轻和有所减轻，农民在税费改革中真正得到了实惠。农民负担的减轻，充分体现了党对农民的关心，得到了广大农民群众的衷心拥护和感激，增强了他们对党和政府的信任。