关于后村级干部现状的调查与思考

近期，我们对“海选”后任期届满的全县村委会班子进行了一次调查。从调查情况看，这一届村委会班子在基层党组织的领导下，依法开展村民自治，农村面貌大为改观，干群关系得到改善，农民自我管理意识也逐渐提高，在村级经济建设中发挥了积极作用。但也发现一些问题，如何解决这些问题，使村委会换届选举工作朝着良性发展的轨道运行，是摆在各级党组织面前的一项重要工作。

一、存在问题

1、村干部年龄较大，文化水平偏低。全县共有18个乡镇，164个行政村，1048名村级干部，平均年龄41.85岁，有的乡镇村干部平均年龄45周岁，最低的39.26周岁。全县村主任平均年龄43.26岁。文化素质偏低，全县村干部中大专学历6名，占0.6%；高中学历占24.91%，初中学历占58.93%，小学文化占14.97%，文盲占0.5%。全县村主任文化情况，小学占13.52%，初中占61.17%，高中占24.11%，大专1名，文盲2名。

2、村干部结构上，有些村班子中大族大姓比例较大。个别地方是清一色的大族大姓，这就在保证全体农民利益上会产生一定的偏差，从而为宗族房股势力的滋生和蔓延提供了土壤，不利于基层民主建设。

3、村干部中存在一定的近亲繁殖现象。有些村书记、主任在培养村干部上不从事业的高度出发，搞平衡关系，只注重从自己的亲属中培养选拔，自己退下来了，也要推荐亲属、子女担任村干部，从而出现村干部家族化倾向。

4、少数村“两委”班子不够团结，关系不协调，思想不够解放，从而造成一些急、难问题互相推诿。目前少数村的工作仍存在遇到问题时互相踢皮球、扯皮，造成有些工作重叠，有些工作死角无人管，“各拿各的号，各吹各的调”。

5、个别地方在选用村干部上把关不严，少数有劣迹的不良分子混进村干部队伍中，群众对此意见较大。

二、原因分析

1、经济发展上，虽然近年来农村经济得到一定的发展，但由于多种因素影响，村级经济发展缓慢，经济结构不够合理，集体经济薄弱，农民增产不增收，于是弃田撂荒外出打工，或在农忙时回家务农的现象比较普遍，村里平时留下的多是老弱病残，有能力、有文化的留不住，无能力、无水平的走不了。客观上为选人、用人造成了困难，选来选去还是“老面孔”。与此同时，一些乡镇财政困难，没有更多的税源，要完成国家的任务，就得靠干部“登百家门，收百家费”，工作难度很大。一部分农民确实由于家底薄、经营不善、入不敷出而存在缴纳的实际困难，也有一些农民因为自己的实际问题没得到解决，或是对基层组织和干部缺乏信任感而拒交。这样，一边是农民没有力量或主观上拒交，一边是乡村干部在收缴税费问题上几乎无法可想，在这种情况下，某些基层党委在选用村干部上极易为完成各项任务而用一些所谓有“能力”的人，从而出现用人上的偏差。