信息公开时代的信息保密问题

随着透明化、公开化日渐成为公众的热门话题，“信息”也成为我们社会关注的焦点。但是，在金融货币政策领域，政府是否应当秘密行动，有着广泛的争论：政府是否应将自己的工作进展公开。可以允许有什么样的延迟。对细节的公开应该到什么程度。如果市场确信这些信息具有至为重要的价值，难道政府就不应该及时公开这些信息吗。显然，各国政府在自己的运作过程中，并不那么情愿信息公开。尤其是对诸如金融货币政策之类事务的公开讨论可能会使得经济动荡，有时候，信息公开会带来生死攸关的后果。在这里，重要的，并非信息是否公开的问题，而是信息如何公开的问题。在这个方面，美国联邦储备委员会的决策和信息公开方式值得借鉴。美联储在例行会议后一段时间，必然公布货币政策委员会例会的纪要，这也让市场更加了解作为央行的美联储的思维逻辑和行动方式，很多时候，市场参与者可以准确预测未来的货币政策走向，并且主动做出调整，这实际上降低了调控成本，也加强了政府的权威。

实际上，由于信息早晚总要被公开，当下试图将信息密闭起来的程序和做法，在随后的信息披露之后必然会受到公众的质疑。人们一般认为，经济要更加稳定地运行，一定经常性地作一些微调而不是大规模的调整。因此，稳定的信息流将使得经济有可能变得更加稳定。在信息持续公开的情况下，人们不需要再对某一个时段给予特别关注，也可以减少事后对资源配置的调整。从世界范围看，经济领域的保密不仅增加了总体不稳定性，而且在许多国家，也降低了公众对政府的信赖程度，成为导致腐败的重要因素。

在现代社会，我们应该承认，信息公开确实有一定的限度。例如，政府在履行其行政职责的过程中收集的大量个人的隐私信息（诸如收入状况、健康资料等），这些与个人有关的隐秘信息，构成了信息公开的最重要的也是最令人信服的例外。与以上隐私信息多少有些类似的是机密信息，这些信息的公开会给后续的工作带来不利的影响，比如，有的国家会寻求世界银行或国际货币基金组织的帮助对该国的金融体系进行重整，但在这样的过程中，世界银行或国际货币基金组织会发现该国金融系统的种种薄弱之处，如果该国知道世界银行或国际货币基金组织会将这些信息公开出来，那么该国会有强烈的动因拒绝寻求其帮助。