三票制创新干部人事制度改革新机制经验交流

河南省水利厅是个老厅局，机关处室已5年没有提任过副处级干部，干部积压层厚。200*年7月，厅党组决定对空缺的30个副处级职位进行充实，在全厅广大干部职工中激起了轩然大波。调整提拔干部原本就是一件非常敏感的事情，也是干部职工关心的热点、难点和焦点问题。这次提拔任用干部又是解决几届领导班子积压、遗留、久拖未决的问题，涉及人员多，竞争激烈，难免会有人托关系、打电话、递条子、显神通。干扰多、压力大、事情敏感，情况复杂，搞不好会引起很大波动，影响水利厅的外部形象。这些都无形中增加了此次选任干部的难度。用什么办法才能避免干扰，选出真正德才兼备、让群众满意的好干部。采取什么措施能够用好、用准、用活干部，稳定队伍，激发大家干事创业的积极性。我们人事劳动处进行了多渠道、不同层次的摸底调研，厅党组通过认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，在研究分析干部队伍现状的基础上，决定采用"三票制"，即"群众推荐票"、"素能测评票"、"党组决定票"进行层层把关筛选，步步差额淘汰，公开、公平、公正、阳光操作对副处级干部进行了选任。实践结果达到了三个满意，即：职工群众满意、参选人员满意、厅党组满意。

一、"三票制"选任干部的基本做法

用"三票制"选拔任用干部，我们吸收了当前干部制度改革的一些成功经验和以往的教训，结合我厅干部队伍现状，按照《条例》规定的原则和程序，制定严谨的工作方案，抓好群众推荐、素能测评、差额表决三个关键环节，走出了一条符合单位实际、深化人事制度改革的新路子。

第一，注重公论，通过群众推荐票，把初选权交给群众。为解决过去干部提名渠道过窄、视野不宽、缺乏竞争、不能充分体现真实民意等问题，我们对空缺职位候选人的提名推荐方式进行了改进。一是扩大推荐范围。规定所有具备任职资格、符合条件、连续任正科满3年的主任科员都能作为推荐对象。打破了过去在部门少数人中选人的框框，在多数人中选人，拓宽了用人视野。二是科学确定推荐方式。结合我厅单位大、符合条件人员多的情况，确定由全厅副处级以上干部参加推荐，并按照空缺职位，科学确定推荐人数，规定多推、少推都视为废票，避免了参与推荐人员的不负责任和推荐结果的过于分散，同时避免了推荐对象间的恶性竞争和人为因素的影响，体现了推荐结果的群众性、客观性和公正性。