创新服务模式完善服务体系不断推动养老事业发展

*市740万人口当中，60岁以上人口为104万，占总人口的14.4%。近年来，我们按照政府主导，社会参与，全民关怀，加快养老福利事业社会化发展的总体思路，采取创新服务模式，强化扶持力度，完善养老体系等措施，积极推进养老服务事业的发展，初步形成了以居家养老服务为基础，社区福利为依托，国办机构养老为示范，民办机构养老为补充，养老服务中介连锁机构为网络的养老服务工作新格局。目前，我市养老机构已发展到184家，床位1.3万张，托老、照料及康复活动场所1629个，为数万户老人提供养老服务，初步缓解了养老需求压力，推动了养老服务社会化进程。我们的主要做法是：

一、认清形势，确定养老服务社会化发展方向

一是领导重视，推动养老事业全面发展。通过调研，充分认识我市老年社会保障制度不健全的现状，人口老龄化对我市社会发展产生巨大影响。对此市委、市政府高度重视，老年福利事业发展，将此项工作纳入*市国民经济和社会发展“十一五”规划，以市委办公厅、市政府办公厅的名义印发《*市关于开展“敬老行动”的实施意见》，全面推动养老事业发展。政高书记等主要领导多次在专题会议上作出指示，要求各级党政领导要把为老服务和建立养老保障体系作为落实科学发展观，构建和谐*的重要任务给予关注。

二是分类指导，建立养老服务管理体系。为确保养老事业长期稳定发展，我市成立了以老龄、民政、财政等相关部门组成的领导小组，在老龄及民政部门设置办事机构，统筹指导社会化养老工作。市区制定了《养老服务社会化示范活动方案》，初步建立了市、区、街道、社区四级联动，统一协调运作的组织工作体系，将养老服务社会化工作列入各级政府年度重点考核内容。同时把国办机构的工作重点放在转变经营理念上，幅射服务，发挥示范作用；把民营机构的工作重点放在提高管理水平上，规范服务，积极扶持发展；把社区上门服务和中介组织工作重点放在评估管理和网络建设上，做到互惠发展、规范运作，推动了养老事业的发展。

三是统筹规划，夯实养老事业发展基础。针对“未富先老”和城乡社会经济二元结构背景下产生的养老照料和医疗康复问题，我们在立足解决当前养老难题的同时，全面启动了各项长远准备工作。制定了《*市老龄事业发展十一五规划》并列入我市整体发展规划；将《*市实施养老服务五年发展规划》列入市民政事业“十一五”规划，各区、县（市）结合本地实际，相继出台本地规划，明确了养老事业发展方向，为实施“狠抓重点，全面推进”战略奠定了基础。

二、创新机制，促进社会养老服务多元化发展