做好机构编制工作服务经济建设大局

党的*为我们描绘了全面建设小康社会的美好蓝图，市委经济工作会议对全市今年的经济建设和社会发展作出了统筹安排。蓝图已经绘就，目标已经明确，关键在于狠抓落实。全市机构编制部门要以*精神为指针，围绕全市经济工作会议的安排部署，切实做好机构改革和编制管理工作，为全市的改革、发展、稳定做出积极的贡献。

一、立足主动适应世贸组织的规则要求，进一步推进政府职能转变

加入世界贸易组织，对我们各级政府是一次严峻的挑战。世贸组织要求我们各级政府的职能都必须与wto规则相适应，接受世贸组织规则的约束、规范和监督。顺之者进，逆之者退。我们衡阳要抓住新的历史机遇，加快发展，缩小与先进地区的差距，就必须主动适应世贸组织规则，在政府管理观念、职能、体制、方式等方面进行深刻的变革。我们应该清醒地认识到当前各级政府职能存在的错位、越位、缺位现象，充分认识到职能交叉、权责不一的弊端以及行政行为不规范、审批事项过多、政务透明度底、监督机制薄弱的现状，趋利避害，按照世贸组织规则的要求，进一步推进政府职能转变。

（一）要进一步推进政企、政社、政事分开，规范政府职能，优化政务环境。政企、政事、政社不分，是政府职能错位、缺位、越位的根源，政府管了许多不该管，管不好也管不了的事情，以至捆住了企业发展的手脚，导致了“权力寻租”，也造成了机构臃肿、人员膨胀，加重了财政、企业和人民群众的负担。因此，推进政企、政事、政社分开是转变职能的核心。要按照世贸组织规则的要求，进一步规范政府职能。要解除政府部门与企业的行政隶属关系，实现政府从对资源的计划配置角色中“淡出”，从对企业经营活动的行政干预、直接管理、微观管理中的“隐退”，最终实现政府职能从“运动员”到“裁判员”，由“划桨”到“掌舵”的角色转换。要明确政府部门与事业单位的关系，把政府机关的辅助性、技术性和服务性事务交给事业单位，事业单位的行政职能划归行政机关，减少政府职能“体外循环”。要推进事业单位机构改革，促进事业单位从非法人到法人的转变，切实实现政事分开，落实事业法人主体地位，纠正政府包办社会事业的现象。要大力发展、完善、规范社会中介组织，搞好政府“退出”后的社会自我管理机制的规范衔接。