全面加强行风建设切实提升城管形象

近年来，我市城区建设快速发展，行政处罚权相对集中，市城管局相继拥有了市容环境卫生、城市规划、园林绿化、市政管理的全部处罚权以及环保、工商、公安交通管理的部分处罚权，职能范围越来越大，社会各界对城管部门的能力和水平也提出了更高的要求。为了维护良好的城市环境，我局机关党委一直致力于“狠抓党风、转变行风、促进政风”的各项工作。尽管与广大市民的要求相比还有一定的差距，但是队伍建设和城市环境已经发生了可喜的变化，正逐步走上规范化发展的轨道。本文谨就市城管局机关党委在加强行风建设方面的举措，谈一些体会。

一、加强思想建设，努力打造“学习型”执法队伍

*年以来，各区城管执法队伍归属市局管理，执法人员增至近300人，其中党员109人。为了管好队伍，提升素质，我局机关党委开展了一系列的思想教育、学习活动，努力打造“学习型”执法队伍。

首先是统一思想，甘受委曲。我市城管事业是因应城市建设的后续管理需要而产生和发展的，相对于城市建设的速度而言明显滞后。近年来，城管执法逐步规范，文明执法、为民服务已成主流。但是由于历史成因，广大市民仍然习惯于把城市建设和管理工作中的种种不足，归咎于市城管局。对此，我局要求全体执法人员，决不能有任何消极抵触情绪；要正确认识到，城管形象的树立是一项长期而艰巨的系统工程，绝不是一朝一夕之功；我们只有甘受委曲，持之以恒，努力规范自身的执法行为，加强服务，多为群众办实事办好事，才能逐步让群众认可。

其次是加强学习，提高水平。我局机关党委要求8个基层党支部既要抓好平时的“”，还要开展专门性的学习活动，深入学习领会党的大政方针。各基层单位都制定了详细的学习计划，形成了成熟的学习制度，市局还把学习目标纳入了年度考核范围。每位执法人员都能认真做好学习笔记，经年末检查，均达到1万字以上。各个党支部还设立了党员学习活动室，并设立了信息栏；每位党员同志对重大活动的决心书、对中央、省市重要会议精神的学习体会等都集中张贴于信息栏。由局机关党委牵头，我局每年都组织开展党的知识竞赛、合理化建议等活动，有力地促进了队伍的思想建设。

二、加强作风建设，努力打造“军事型”执法队伍

（一）自我剖析，查摆问题。从2002年我市加强软环境建设以来，广大市民对城管部门提出了许多批评意见，城管执法人员不作为、乱作为、执法不公、乱收乱罚、服务不到位、工作效能低等问题或多或少地存在着，有时还比较突出。一方面有其客观原因，如经费不足容易导致重罚轻管、以罚代管，人力不够容易导致顾此失彼、疲于奔命，体制不顺容易导致推诿扯皮、效率低下等；另一方面有其主观原因，也是最主要原因，如队伍作风不过硬，队伍素质提高慢，执法方式创新不够，执法理念没有真正转变到为民服务上来等，才导致个别人员以客观原因为借口，纪律涣散，违法执法。

（二）健全制度，严格考核。针对工作作风上存在的突出问题，我局相继制定出台了《城管执法人员五条禁令》、《城管执法人员行为规范》等，要求执法人员规范执法，文明执法，严守纪律；并严格检查考核。2006年以来已经有10位同志因违反相关纪律分别受到免职、降职、停职待岗、通报批评、取消年度目标管理奖等处理，取得了较好的警示效果。目前我们已经从根本上杜绝了打骂管理相对人的现象，投诉执法人员执法行为的电话、信访件已经低于1%，正越来越少。