廉政文化长效机制建设的实践与思考

本文结合实际和具体事例，从廉政文化建设主体、社会态度、教育手段、制度设计等方面，分析了当前基层廉政文化长效机制建设中存在的问题，并从历史、经济、考评体制等方面剖析了原因，提出廉政文化建设要面向全党全社会，培植廉政理念，贴近群众开展有针对性的大众化教育，建立健全长效机制，使廉政文化建设更具活力、更有实效。

加强廉政文化建设，是新形势下贯彻反腐倡廉战略方针，深入推进党风廉政建设和反腐败工作的客观要求，是满足人民群众精神文化和道德建设需要的重要举措，是发展先进文化，践行社会主义荣辱观的重要体现。当前，各地廉政文化建设中不同程度存在着一些亟待解决的问题，这就要求我们从反腐败的战略和全局的高度出发，从基层各地实际情况出发，与时俱进，把握规律，探索建立廉政文化长效机制建设的新途径，让廉政廉洁理念扎根群众，为反腐倡廉提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。

存在问题

1、主体相对缺失，资源整合机制乏力

当前廉政文化建设普遍存在着“单边突进”的问题，不少地方把应由纪检监察机关牵头协调变成了具体承担，一方面导致了纪检监察机关在廉政文化建设中单兵作战，扮演“独唱”角色，心有余而力不足；另一方面，也造成了社会上一些人片面理解认为廉政文化建设是纪检监察机关的事，造成廉政文化建设主体缺失，合力不强，不能形成齐抓共管有效格局。同时，由于各级党委政府认识不足，致使廉政文化无法与社会主义“大文化”建设有机结合起来，“大宣教”格局不能建立和真正发挥作用，找不到纪检、组织、宣传、文化等部门职能的交互点，实现社会资源整合和优势互补。

2、群众处于边缘地带，社会参与机制不强

现在廉政文化建设干部喊得多，群众呼应少，认真关注少，积极参与少，基本处于边缘地带，大多数人还是认为廉不廉政，是领导的事，是纪检监察机关的事情，与自己无关。正因为群众的冷漠，廉政文化建设失去群众的广泛和有效参与，缺乏社会基础和社会氛围，使廉政文化很难“面向全社会”，实现“双为”服务思想。从长远来看，廉政文化建设没有群众参与机制，将会成为“空中楼阁”。

3、形式和载体单一，创新机制不活

目前，基层廉政文化建设的形式和载体普遍比较单一，往往是记在纸上、贴在墙上、停留在口头上、落实在会议上，内容呆板，教育老套，尤其是反面教育较少，对腐恶文化鞭挞较少，缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与活动形式，使基层廉政文化同地方传统、民族风情，以及干群喜闻乐见的艺术形式和网络信息等现代传媒割裂开来，缺少吸引力、渗透力和影响力。

4、制度设计相对滞后，保障机制缺位

现时廉政文化建设的源动力主要来自于各级纪检监察机关的组织和推动，以从上往下灌输为主，下级也常常以形式主义被动对待，搞一阵风，缺乏有力的组织和制度保障。同时，由于对制度、体制上的设计和安排缺乏系统性，刚性约束不强，超前性研究不够，制度建设显得相对滞后，与反腐倡廉的形势不相适应。

原因剖析

廉政文化长效机制建设中存在的种种问题，既有历史原因，也有现实经济发展因素，既有党委政府的责任，也有群众的意识问题，还有形式落后等多方面原因。

1、腐败的传统文化侵蚀，错位了对廉政文化建设的理解