对农村山林土地权属纠纷调处工作的思考

农村山林土地权属纠纷的调处，是关系社会稳定，实施依法治国方略的一项重要工作。近几年来，县人民政府、乡镇人民政府虽然加大了调处力度，成功调处了近300余件山林土地纠纷，取得了显著成效，但仍然存在着不少问题，农村山林土地纠纷此起彼伏，政府的调处治标不治本，长年忙于调查、取证、调解、处理过程；而不少村民却整年忙于纠纷、争吵、打骂和上访。阻碍了农村经济的发展。在全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的新形式下，积极探索农村山林土地权属纠纷调处工作的思路和对策，是创进平安*，促进农村社会稳定、经济繁荣的一项新课题。笔者现就我县农村山林土地权属纠纷提出如下预防和解决的办法。

一、农村山林土地权属纠纷的特点

（一）成因复杂，时间久远。农村山林土地纠纷有的属于不同的历史情况造成，前后经历了几十年；有的随着行政区划几经变化；有的知情人早已不在世，缺乏相应证据，争议双方各执己见，事实难予查清。

（二）主体群众性，调处困难。过去的农村山林土地纠纷双方主体多为村民，往往通过说服教育的方式就能得到解决。而现在纠纷的主体大多涉及村寨、村委会、企业、政府相关部门，调处困难。有的纠纷调查人员刚刚接触，村民随之集众上访，以众人之力量，无端生事，扩大事态，影响了社会安定，阻碍了纠纷的正常调处。

（三）争议面积大，界线模糊。由于历史的原因，农村山林土地几经调整，村民持有的各类证据所确定的界线模糊不清，模棱两可，争议的面积从过去的几亩上升到现在的百亩、千亩，增大了纠纷的调解难度。

（四）山林土地增值，寸土不让。随着改革开放的不断深入和农村产业结构的调整，加之小城镇建设和改造，农村异地搬迁工作的开展，山林土地不断增值，过去的荒山荒地价值越来越高，村民为了获得更大利益，逐步形成了“寸土必争”的局面。

二、当前农村山林土地权属纠纷调处存在的主要问题

（一）调处队伍法律素质偏低，观点不明确