关于县农村教育人事制度改革的问题及思考

*年10月，*县被省、州列为农村教育综合改革试点县，县委、县人民政府紧紧围绕州委、州政府“打牢一个基础，突破一个瓶颈，搞活两个机制，理顺一个关系，放开一片市场”的总体思路开展工作。通过近三年的努力，理顺了教育管理体制，拓宽了教育投资渠道，打破了校长职务终身制，激活了学校内部分配激励机制，促进了民办教育的健康发展。特别是人事制度改革方面，按照“公平、公开、公正、择优”的原则，对校长、副校长、中层干部、教职工实行全部竞聘上岗，取消了行政审批制度，学校校长办学自主权逐步得到加强，“能者上、平者让、庸者下”的用人机制已基本形成，增强了广大教职工的工作责任感和紧迫感，调动了工作积极性。但是，随着教育综合改革的不断深入，出现了许多不容忽视和值得关注的问题，针对这些问题，本人在调查的基础上，浅谈个人的一些看法和思考。

一、存在的突出问题

通过三年的实践和运作，结合调研掌握的情况，本人认为农村教育人事制度改革存在着以下突出问题和弊端：

（一）边远贫困山区教师“三偏”问题严重，社会反映强烈。实行全县全员竞聘后，由于教师自主选择岗位参与竞聘，年纪轻、有能力、素质高的教师大都向自然条件好的学校转移，出现了教育资源分配不均和不合理的问题，除马白镇外，各乡镇大部分存在了自然条件差的边远贫困山区的教师整体上年龄偏大、综合素质偏低、教学水平偏弱的“三偏”问题，导致了这些贫困山区的教学管理不畅、教学质量下滑的现状，加大了农村边远贫困地区学生受教育的不平等和不公平性，社会、家长反响强烈，群众意见大。

（二）竞聘“三不要”导致教师的无序流动，影响教学质量。在竞聘过程中，教职工受不要申请告知，不要任何手续，甚至不要档案“三不要”政策的影响和限制，说走就走，不受《合同法》的约束，所签的合同和聘约形同虚设，甚至有的教师已经到别的学校上岗了，原学校很长时间都不知道，给学校管理增加了难度。“教改”开始到现在，我县一中、二中、职高、马白镇中心校等学校共流失教师30余人到州及外县，甚至带走了很多优秀学生。教师不受任何限制自由而无序的流动，导致了教师队伍整体不稳定，影响了教育教学质量，学校工作处于十分被动的局面。