对于市农村产业结构调整的思路及对策

一、现状

农业、林业、畜牧业、乡镇企业是农村产业结构的构成要件，但其产值比例严重失调。据统计，毕节市农、林、牧、乡企产值分别是：９６２７３万元、２２８９万元、７５８９６万元、１４１８３９万元，占国民经济的３０.４４％，０.７２％、２３.９９％、４４.８４％。主要表现为：一是农业产值占优势，但其内部结构单一，多以粮食作物为主，经济作物比例小。二是林业产值极低。经济林比例小，林种树种结构不合理，现有的森林资源远远不能满足人民生产、生活之需，更不能充分发挥对农业的生态屏障作用。三是畜牧业平稳发展，多以农户分散养殖为主，规模化、规范化、基地化、商品化程度不高，基础薄弱，只能满足业主的生产和生活需要，尚未形成地方支柱产业。四是乡镇企业产值虽高，但乡镇企业和居民住地过于分散，难以产生集聚效应，农村剩余劳动力难以向其就地转移。

二、农村产业结构调整缓慢的原因

毕节市农村自给自足的小农经济意识突出，多数群众从事种植养殖的目的主要是满足生产生活之需，缺乏市场竞争意识。毕节市属典型的农业大市，农业生产成本的不断上升和劳动生产率的低下，使得农业生产增产不增。农村各项产业的发展要以资金为保障。就毕节市而言，农业产业得到了国家投入及市乡匹配资金的扶持，但有限的扶持资金对庞大的农业产业来说只能是杯水车薪。毕节市劳动者素质低下，致使农业劳动者转产、转业困难，迟滞了农村产业结构的调整。

三、思路及对策

毕节市农村产业结构的调整，要以土地资源、森林资源、矿产资源的合理利用与保护为基础，以市场为导向，巩固农业的基础性地位，大力发展畜牧业，振兴林业经济，以小城镇建设为依托，大力发展乡镇企业和服务业。要通过产业结构的调整，促进农村各产业协调和可持续发展。

（一）资源的合理利用与保护