认真学习意见精神努力搞好派的监督

*年4月，*在《论十大关系》讲话中，在论述党和非党关系时，提出“长期共存，互相监督”。*年12月30日中共中央14号文件进一步提出“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”是中国共产党同各派合作的政治基础。*年2月18日，中共中央颁布了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，进一步明确了民主监督的若干理论和政策。《意见》在继承14号文件相关精神的基础上，根据实践经验指出，中国共产党与派实行互相监督，这种监督是在四项基本原则的基础上通过提出见、批评、建议的方式进行的政治监督。认真学习领会《意见》精神实质，正确认识民主监督的含义，才能把握派监督的正确方向，更好地履行民主监督的职责。

一、正确认识派监督的性质

派的监督，是中国共产党与派互相监督的一个方面，是在我国社会主义政党体制内，在团结合作的政党关系上，通过民主的方式对共产党实行的一种政治监督。这一表述包含三层含义：

其一，派的监督，是政党间的一种政治监督，监督的对象层次高，监督内容主要涉及党和国家政治、经济、社会生活中的重大问题。其二，派的监督，是在我国政党体制内，在接受共产党领导的前提下，本着“肝胆相照、荣辱与共”精神，为支持、维护和帮助共产党更好地执政而实行的监督，这与西方政党制度中反对党和在野党以执政党为对立面搞权力制衡有着本质的区别。这种监督是建立在与共产党根本利益相一致、有着共同理想和奋斗目标基础之上的，支持和帮助共产党把工作做好是监督的出发点和归宿。其三，派的监督，属于民主监督范畴。采取民主监督的方式，是团结合作的政党关系的必然要求和具体体现。这种监督不同于国家权力机关的监督和行政、司法监督，不具备国家权力性质和法律约束力，而是友党之间通过提意见、提建议、作批评的方式来实行监督。

二、派监督的内容和形式

派的监督是对中国共产党和党的领导干部实行的监督。由于共产党处在执政地位，这一监督也包括对国家机关及其工作人员的监督。监督的内容包括：国家宪法和法律、法规的实施情况；执政党和国家重要方针、政策的制定和实施情况；党的领导干部、国家机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、为政清廉方面的情况。

在长期多党合作实践中，形成了派履行监督的多种形式。主要有：在政治协商中，派就党和国家重大决策和重要方针政策制定过程中的有关问题提出意见、建议和批评；在高层次、小范围的谈心会上，派主要领导人就重大问题向中共中央和地方党委主要负责人提出意见、建议和批评；在政协会议上，派以党派名义就各方面的问题提出意见、建议和批评；派的政协委员在政协各种会议上发言，并通过视察、调查和提交提案来实行监督；派在调查研究的基础上就国家和地方政治、经济、社会生活中重大问题提出意见、建议和批评；派参加政府有关会议和活动、参与有关法律的制定，提出意见、建议和批评；派成员应邀担任司法机关和政府有关部门的特约监察员、检察员、审计员、教育督导员、特约人民陪审员等，发挥监督作用。

三、派监督的特点与功能