公推直选乡镇两委领导班子的实践与思考

十七大报告提出，要逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。笔者结合扬州市公推直选乡镇党委领导班子试点工作，谈一点认识和体会。

一、开展公推直选工作的初步实践

近年来，我市坚持统筹规划、分步实施、重点突破的原则，不断将干部人事制度改革向纵深推进，先后开展了领导干部公开选拔、竞争上岗、公推公选等活动，在广开选人识人视野的同时，将竞争的意识根植于干部的脑海之中。由于连续多年的实践，广大干部群众思想得到解放，民主意识普遍增强，“以德才选人、为发展选人”成为广大干部群众的共识。

为进一步扩大干部群众的参与面，真正把党员干部群众的“四权”落到实处，*年，经江苏省委同意，我市在仪征市马集镇进行了公推直选党委、纪委领导班子成员试点。同年12月，时任江苏省委书记李源潮来我市进行调研，并在仪征召开了全省公推直选工作座谈会。*年乡镇党委集中换届时，仪征又被中组部定为公推直选试点单位，该市10个乡镇的党委、纪委领导班子都以公推直选方式进行了换届。2007年4月，中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长贺国强同志对试点工作进行了考察调研。

与以往相比，通过公推直选进行换届实现了“三个突破”。一是换届选举的会议形式有了突破，1个乡镇召开了党员代表大会选举，9个乡镇召开了党员大会选举；二是候选人产生方式有了突破，党委书记候选人初步人选在仪征全市范围内推荐产生，其他党委委员、纪委委员在本乡镇推荐产生。仪征全市共有6695名党员参加了乡镇的民主推荐，平均到会率为60.7%，有2个乡镇达80%以上，5个乡镇达70%以上，到会率最高的达84.8%，参会党员最多的达1130人；三是选举方法有了突破，通过党员大会（党员代表大会）直接差额选举产生乡镇“两委”委员，乡镇党委书记、副书记和纪委书记、副书记分别由新一届乡镇党委会议和纪委会议选举产生；有3个乡镇的党委书记、副书记由党员大会直接选举产生。

二、开展公推直选活动的现实意义