关于实施“错位发展”战略的思考

从国家宏观调控政策实施以来，地区之间的竞争更趋激烈。就*而言，周边县市经济发展速度加快，正处在大发展时期，在资金、项目、招商等的竞争关系凸现，对*经济构成了挤压态势。因此，在国家实施宏观调控的大环境下，*应坚决贯彻科学发展观，把实施“错位发展”作为促进经济平稳较快发展，缩小与外地差距，避免“边缘化”的现实选择。

一、“错位发展”的基本内涵

（一）概念。所谓错位，是指竞争主体各寻其位，错落有致，顺利前行。从地区经济发展来看，错位发展就是要扬长避短，下大力培育各自的比较优势，认准某些产业和领域，做大做强，从而形成自己的经济特色，达到快速发展的目的。错位，其实质是要摆正位置、找准优势、发挥优势。

（二）基本内涵。一是实现宏观上的错位，避开周边发达地区产业发展的强势。充分发挥自身的资源优势，努力发展“人无我有、人有我优”的产业，形成独具特色的产业群体；二是实现与其他县区的错位，避免产业结构趋同与重构。欠发达地区作为全省经济发展增长点之一，欠发达地区的特色各有千秋，经济各有侧重。*要突出自己特色，整合地区优势，形成全市乃至全省全国鲜明特色的经济格局。三是实现区域内部的错位，构筑资源效益最大化的产业结构新框架。按经济地理及层次性的原理，综合考虑自然、经济、社会、人口、土地等因素，按照错位发展的理念，统一规划产业发展的空间布局，构筑资源效益最大化的产业结构新框架。

二、实施错位发展的现实条件

（一）机遇。一是符合区域经济发展趋势。从国际国内经济发展看，经济全球化、区域经济一体化已成趋势。但一体化并不意味着一同化，一体化的内在要求是区域间建立起更加统一、开放的市场体系，把区域合作上升到产业协同调整的高度，实现区域间的分工与协作。实施错位发展，旨在加强优势整合。从地区间的经济竞争力看，竞争力的关键不在于大而全，而在于特而强，有所为，有所不为。没有错位经营的理念，就不可能有特而强的产业形成。二是符合国家宏观调控大局。从2006年以来的国家宏观调控政策的根本着眼点，不是为了限制发展，而是为了贯彻落实科学发展观，及时消除经济运行中的不稳定、不健康因素，促进国民经济又好又快地平稳向前发展。国家限制的只是某些过热的领域，而不是全行业限制，实行的是既有压，又有保，既有退，又有进的政策。加强宏观调控不是“急刹车”，也不是“一刀切”。三是符合科学发展观的根本要求。科学发展观的根本要求是统筹兼顾，协调发展。在错位发展中用科学的发展观指导*经济发展，就是要使全县经济社会更加全面地发展。

（二）基础。*地处浙闽边缘，具备特殊的区位优势，境内矿产资源、旅游资源、农产品资源、劳动力资源丰富，承接发达地区的产业梯度转移和优质劳动力培育基地，具有充分的发展空间和创业诱惑力。同时，*作为发达地区的农产品供应基地、产业转移基地、人才和劳务输出基地以及度假、休闲、旅游基地，为发达的繁荣与发展提供了重要支撑。这些为*实施错位发展奠定了先决条件。

三、实施错位发展的方向与重点

（一）发展目标

以特色兴优势，以优势促发展。进一步突出生态休闲经济主线，推进*经济跨越式发展。充分利用*的生态资源优势，坚持因地制宜，抓重点，促全面，科学合理布局，实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、开放活县”四大战略，实现生态农业产业化、生态旅游主业化、生态工业循环化和生态农村城镇化的目标，把*建设成为生态旅游休闲度假基地、生态工业产业发展基地、生态高效农业基地、优质劳务培育基地。

（二）发展重点