关于县域经济发展的思考

“国家之强，在于州县”。县作为国家宏观和微观的结合部，它在国家行政管理、经济社会发展中的战略地位日益突出。特别是在经济方面，县域经济是经济社会结构中比较完善、相对独立的基本单元，是经济发展和社会稳定的重要基础，是新农村建设的主阵地。党的十六大报告提出了“壮大县域经济”的主张，十六届三中全会进一步提出了“大力发展县域经济”的思想，这些战略思想为县域经济的发展壮大提供了坚强的动力。加快*县域经济发展，既是全面建设小康社会的一个重要方面，也是*实现社会经济跨越式发展的迫切需要。

一、*县域经济发展现状

县域经济是区域经济的一种特定形式，是以县级独立财政为标志，以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地，在县级行政区域内统筹安排经济社会事业，促进人口、资源、环境协调发展的经济系统。

近年来，*县委、政府深入调研，按照省委提出的建设“生态浙江”和“把欠发达地区的发展作为新的经济增长点”的工作要求，紧跟温州“一港三城”建设步伐，正确把握欠发达山区县经济社会发展的新形势、新特点和新问题，确立了全面建设生态小康县的发展目标，致力打造欠发达山区的“亲善政府、温暖社会、美丽家园”，经济社会发展取得显著成效。但是*的县域经济与其他发展县域经济比较，无论是从经济水平还是发展效益来看，仍相差甚远，县域经济整体水平落后，财力严重不足；城镇化水不低，农民增收缓慢；主导产业不清，县域特色经济不明显；瓶颈制约依然存在，资源优势难以发挥等问题仍较突出。概括起来，*县域经济发展表现出“三喜”和“四忧”的总体特征。

一喜是优势产业得到培育。改革开放以来，*利用优越的生态环境资源，立足自身优势，一是大力发展效益农业。以效益为目标，加快安全、优质、无污染的农产品的生产，初步形成了规模化、专业区、区域化的生产格局，出现了一批带动能力较强的基地，形成了生产、加工、销售一条龙服务，推进了农业产业化经营，为农民增收开辟了新途径。二是发展资源型工业。依托丰富的资源优势，着重抓好水电、矿产、竹制品和绿色食品加工等资源主导产业，积极发展资源型区域经济。重点是开发水电业、矿产品、竹制品加工业、绿色食品等。三是发展生态旅游业。把生态旅游业作为一个新的经济增长点来抓，主要是加大旅游开发宣传和招商引资力度，积极发展观光、度假、休闲等旅游项目，挖掘、保护和开发古民居、古建筑等旅游资源，不断丰富旅游内容，努力促进旅游业为龙头的第三产业不断繁荣，并带动其它产业的发展。

二喜是劳务输出提高了农村生活水平。自*年以来，对渴望走出去但缺一技之长的农民，按照“一支队伍、二本证书、三个中心、四项任务”的要求，深化农民知识培训，加强劳务输出管理。改变了以往“苦力多、挣钱少，出力多、技能少”、“外出无路、打工无门”的状况，促进了劳务输出由体力劳动型向技能劳动型转变，劳务输出由自发盲目型向组织有序型转变。通过努力，形成了一支人数多达10万、足迹遍及全国劳务输出大军，涉及建材、建筑、服装和服务业等行业，每年赚回资金6亿多元，提高当地生活水平，改善了农村居住环境，同时也促进了农村基础设施建设，成为县域经济发展中具有活力的一个亮点。