关于金融支持欠发达地区经济发展的调查与思考

近年来，*县将企业融资难、民间借贷活跃的原因归结为金融支持力度不够。为全面了解金融支持地方经济发展中存在的问题及其成因，我们对此进行了调查分析，以更好地发挥金融对经济的支持力度，促进两者的良性互动。

一、存在问题及原因

目前，县域金融支持地方经济发展中存在的问题主要表现在三个方面：

一是金融对经济的支持力度不断弱化。

*年－*年，*县工业总产值增长较稳定，年均增幅为15.6%，而同期工业贷款从*年末的20134万元下跌至*年末的15786万元，呈逐年递减趋势，年均下降幅度为3.1%；农业总产值年均增长幅度也仅为2.4%，同期农业贷款的年均增长幅度虽然高于农业总产值的年均增长幅度，但增长不稳定。另外，从存贷款增长幅度及存贷比变化趋势分析，*年－*年，*县金融机构存贷款虽然都有所增长，但二者的增长幅度不平衡，存款年均增长幅度为14%，同期贷款年均增长幅度为12.5%。金融机构存贷比也一直在50%左右的低位运转，且略有下降，从*年末的55.3%下跌至*年末的52.7%。具体情况.

导致上述县域金融对县域经济支持弱化的主要原因有以下三个方面：

（1）集约化经营导致金融对经济支持的弱化。国有商业银行过分强调集约经营的统一性，忽视区域经济发展的差异性，没有找到集约经营统一性与区域经济发展差异性的结合点，在机构网点设置上实行收缩战略，撤并在偏远山区或经营效益差的金融网点，据统计，从90年代末到*年末，*县金融机构网点由78个减少至44个，使县域经济金融服务网点不足；在信贷管理上实行严格的授权授信制度，尤其是镇级金融机构没有审批贷款的权力，只负责实地调查、组织材料申报（农信社基本上只发放对个人5万元以下的小额贷款）；在信贷考核上实行“零风险”和“信贷人员第一责任终身追究”制度，即便是由上级行履行审批手续的贷款，一旦出现风险，也要基层行承担主要责任，造成信贷人员的“惜贷”、“惧贷”，削弱了信贷支持的力度。

（2）资金外流现象严重。从*年以来，通过邮政储蓄部门和各国有商业银行的资金上划使大量资金流出县外。金融机构存差从*年的5.5亿元上升到*年的10.5亿元，这说明各商业银行从县域吸收的资金近50%流向了城市，进一步削弱了县域金融对县域经济的支持。同时，每年近8亿的民间资金外流也大大影响了我县经济发展。