加快可持续发展水利步伐为建设社会主义农村作保障

建设社会主义新农村，是党中央在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征基础上，从构建社会主义和谐社会的全局出发而做出的一项重大战略部署。是我国现代化进程中的重大历史任务。是贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，解决''''三农''''问题的重大战略举措。中央''''十一五''''规划建议中，用''''生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主''''二十个字描绘了社会主义新农村的美好蓝图，实现这一蓝图对水利工作提出了新的要求。我们要全面把握、认真贯彻中央的部署，把更好地服务建设社会主义新农村作为水利当前和今后一个时期的重要任务。各级水利部门的领导要有强烈的责任感和使命感，狠抓落实，扎实推进，切实做好服务建设社会主义新农村的各项水利工作。

一、从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的高度，把握水利在建设社会主义新农村中的重要地位和作用。

基础设施是支撑经济发展和社会进步的重要物质基础，城乡经济发展都离不开基础设施。水利作为国民经济和社会发展的重要公益性基础设施，它不仅是经济社会可持续发展的重要保证，也是建设社会主义新农村必不可少的物质条件，在社会主义新农村中建设有着不可替代的重要作用。

1.统筹城乡经济社会发展，建设现代农业的重要支撑。建设社会主义新农村的中心任务是发展农村生产力。在促进农村生产力发展中，通过运用水利工程设施和非工程措施，开展水土保持综合治理，能有效提高防御水旱灾害的能力。通过推广节水灌溉技术，转变用水观念和模式，能够推动农村经济结构调整和产业的升级。由此可见，农村水利基础设施在增强农业抗御自然灾害能力、改善农业生产条件、提高农业综合生产能力，以及由此推动农业集约化增长和产业一体化经营过程中发挥着十分重要的作用。从这样的视角来看我们所进行的农村病险水库的除险加固、中小河流治理、小水电开发和大型灌区以节水为中心的灌排工程改造，就能找到一个更好的工作支点。

2.改善农村生态环境，实现农业可持续发展的根本保障。良好的生态环境是既是建设新农村的重要内容，也是实现农村现代化建设的一项刚性指标。水土保持、牧区水利和水环境的整治，都将为农村创造一个良好的生产条件和人居环境。尤其是在农村实施以小水电代燃料工程，最大限度地保护农村的森林和植被，农村的生态环境和农民的生活条件将大大改善，为实现新农村建设中的''''村容整洁''''奠定基础。

3.发展农村公共事业，提高农民生活质量的基础条件。建设社会主义新农村的根本目的是实现农民收入的持续增长，切实提高广大农民群众的生活水平和质量，让他们真正分享到经济发展、社会进步带来的成果。水利在服务建设社会主义新农村中，通过建设和改善与农民生活直接相关的供水设施，提高水的安全保障程度，解决困扰广大农村群众的饮水难题，为农民的安居乐业创造基础条件。在实施安全供水的同时，实行供水与节水、生活污水排放处理三结合，有利于农村整体面貌的改观。在饮水工程项目实施中推行用水户全过程参与，也有利于推进农村民主政治建设。

4.建设社会主义新农村为水利加快发展提供了历史机遇。建设社会主义新农村既是一个大的理论课题，又是一项具体的实践探索。一方面，水利为建设社会主义新农村提供和创造了必要的物质条件，另一方面，服务社会主义新农村建设本身也是一次水利加快发展的契机，比如，在推广农业节水灌溉、水电资源开发和农村水土环境整治中，水利可以拥有更多更大的发展空间，新的治水理论与实践也将得到进一步丰富和发展。

二、以促进农村经济社会的和谐发展为目标，建立与社会主义新农村建设相适应的水利保障体系