推进可持续发展水利努力开创水利工作

这次会议时间虽然只有半天，但内容多，达到了预期的效果。我们传达学习了《中共中央、国务院转发的通知》和第六次全国法制宣传教育工作会议精神，请全国"四五"普法工作先进单位黄河水利委员会和四川省水利厅介绍了他们开展"四五"普法工作好的经验和做法，审议并原则通过了《全国水利系统法制宣传教育第五个五年规划》。会后，部普法办公室要根据大家提出的意见进行修改，并尽快以部文下发，指导各地开展普法工作。

下面，我就贯彻落实水利系统"五五"普法规划，深入开展水利法制宣传教育工作讲几点意见。

一、水利"四五"普法工作成效明显

"四五"普法期间，全国水利系统以"三个代表"重要思想和党的十六大及十六届三中、四中全会精神为指导，坚持集中宣传和经常宣传相结合、学法与用法相结合、普法与依法治理相结合，紧紧围绕新时期水利改革与发展的中心工作，开展了内容丰富、形式多样的"四五"普法宣传教育活动，实现了水利系统"四五"普法规划确定的目标，促进了水利系统依法行政、依法治水进程，普法依法治理工作取得了明显成效。

一是全社会水患意识和水法制意识不断得到增强。通过"世界水日"、"中国水周"、"水土保持法纪念日"等水法制宣传教育活动，人水和谐的理念逐步深入人心，水是人类生存和经济社会发展的基础性资源，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展已逐步成为全社会的共同认识和行动；自觉遵守水法规的意识进一步得到了增强。

二是水利系统广大干部职工的法律素质得到了提高。各级水行政主管部门和流域管理机构普遍建立了领导干部理论学习中心组学法制度、机关工作人员法律学习考核制度、水行政执法人员法律培训考核上岗制度等多项法律学习培训制度，坚持学习基本法律知识和学习专业知识相结合，坚持学法考试考核和持证上岗相结合。通过加强教育培训，水利系统广大干部职工的法律素质得到了进一步的提高，严格执法、依法办事的自觉性和能力得到了进一步的增强。

三是各级水行政主管部门依法行政的能力和水平得到了提高。新水法等水法规相继出台，水法规体系更加完善。水利行政审批制度改革进一步深化，初步形成了规范行政许可行为的新机制。坚持科学发展观，建立了取水许可、水资源论证等各项水管理制度，加强了水利基建计划和资金管理，加强了水利工程建设管理，严格实行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。实行了政务公开，推行了行政执法责任制，执法力度不断得到加强，依法行政的能力和水平有了很大提高，推动了政府职能转变和服务型政府的建设。

二、充分认识做好水利系统"五五"普法工作的重大意义

"十一五"期间是贯彻落实科学发展观、推进可持续发展水利的关键时期。一方面，我们要通过水利发展，不断满足经济社会发展对水利的需求。另一方面，要通过转变水利发展模式，推动经济增长方式的转变，促进经济社会发展步入科学发展轨道。贯彻落实科学发展观，建设法治政府，推进可持续发展水利，为水利普法工作提供了有利契机，也提出了新的、更高的要求。