党内民主建设思考

党内民主是党的生命，是党建设的法宝。发展党内民主，必须建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，进一步疏通和拓宽党内民主的渠道，丰富党内民主的形式，使各级党组织和广大党员能够及时了解、掌握党内事务，平等地去表达自己的愿望，发表自己的意见，以主人翁的姿态积极参与党内事务，实现对党内事务的广泛参与、有效管理和积极监督。党的十六大报告明确提出，要“建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度”。建立和完善这“三项制度”，是健全党内民主制度的重要内容，是发展党内民主的有效途径。

一、建立和完善“三项制度”，是坚持和健全民主集中制的具体措施

党的民主集中制是党内民主和党内集中的有机结合。民主是集中的客观基础，集中是民主的必然要求。不能是民主离开了集中，还是集中离开了民主，都会使民主集中制遭到扭曲。发展党内民主，要求在党内生活中体现平等的原则，即所有党员在党内政治生活中都具有平等的政治地位，享有直接或间接地参与决定和管理党内事务的权利；体现公开的原则，即党的领导机关要按照一定的范围、层次和时间向党员公开党内活动，党的上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督；体现讨论的原则，即凡属党的重大问题，都应在一定范围内征求意见，交由全体党员或党员代表讨论。如果党内情况不通报，党内情况不反映，党内重大决策不征求意见，实际上就是不尊重广大党员的民主权利，党内民主就成了一句空话，也无没体现正确的集中。

二、建立和完善“三项制度”，是实现决策民主化和科学化的有效途径

正确的科学决策，是保证党的事业健康发展的基础。一个单位、一个部门能否作出科学、正确的决策，关键在于决策是否建立在充分民主的基础之上，是否遵循党的群众路线，充分反映各级党组织和广大党员的意愿，按客观规律办事。民主的、科学的决策形成的过程，实际上就是从群众中来到群众中去的过程，是贯彻民主集中制的重要体现。如果不集思广益，不知民情，不解民意，不用民智，只凭少数人拍脑袋作决策，凭领导个人主观意识作决策，难免造成决策失误，甚至给党的事业和单位的工作带来损害。建立和完善“三项制度”有利于畅通上下级党组织之间、党组织与党员之间和广大群众之间的信息渠道，形成能够集中全体党员和群众智慧的有效机制，使广大党员对党内事务深入了解和积极参与，更好地发挥他们的聪明才智，保证党内的决策的民主化、科学化。

三、建立和完善“三项制度”，是提高党的执政能力的迫切要求